I конференция ЮРПА состоялась 25 апреля 2001 года в г. Ростове-на-Дону.
    На конференции были одобрен договор о создании ЮРПА, принят Устав Ассоциации, определен состав комитетов, намечен план работы. 

    II конференция ЮРПА состоялась в п. Небуг Краснодарского края в январе 2002 года. По итогам работы конференции в адрес Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы, Президента и Правительства Российской Федерации были направлены обращения по вопросам: о принятии Земельного кодекса, о принятии федерального закона «О миграции в Российской Федерации», об ускорении делимитизации государственной границы с Грузией и Казахстаном, о запрещении лова осетровых рыб сроком на 10 лет, об усилении борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

    III конференция ЮРПА состоялась в г. Астрахань в июне 2003 года. Предметом рассмотрения конференции стали следующие вопросы:
    - о внесении дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
    - о государственной поддержке развития виноградарства в Российской Федерации;
    - о совершенствовании межбюджетных отношений;
    - об освобождении от уплаты налога на добавленную стоимость лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
    - о ситуации, сложившейся в ЮФО в связи с повышением тарифов на электрическую энергию;
    - об оказании помощи Чеченской Республике в становлении Парламента Республики.

    IV конференция ЮРПА проводилась в г.Кисловодске в апреле 2004 года. На данной конференции обсуждались законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, проекты федеральных законов, совместные обращения к Президенту Российской Федерации, к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации по следующим актуальным вопросам:
    - об основе государственной поддержки семьи;
    - о противодействии обороту фальсифицированных лекарственных средств;
    - о реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
    - о мерах по снижению негативных последствий для экономики Южного федерального округа при вступлении России в ВТО.
В состав Ассоциации на особых условиях вошло Народное Собрание Республики Абхазия.

    V конференция ЮРПА состоялась в г. Волгограде в феврале 2005 года. Предметом обсуждения стали предложения по внесению в федеральное законодательство дополнений и изменений, обеспечивающих делегирование и передачу субъектам Российской Федерации ряда полномочий федеральных органов исполнительной власти. На конференции в члены Ассоциации были приняты Народное Собрание Республики Ингушетия и Государственный Совет Чеченской Республики, таким образом, все субъекты федерации, входящие в ЮФО стали членами Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

    VI конференция ЮРПА проводилась в п. Небуг Краснодарского края в сентябре 2005 года. В ходе конференции обсуждались проблемы монетизации льгот, концепция национальной политики Российской Федерации в Южном федеральном округе, создание Совета молодых законодателей юга России, вопрос о запрещении выращивания генетически модифицированной сельскохозяйственной продукции на территории ЮФО и ряд других вопросов.

    VII конференция ЮРПА состоялась в мае 2006 года в г. Волгограде. На конференции заслушана информация о деятельности ЮРПА, внесены изменения в Устав и Регламент организации, утверждено Положение о совете молодых законодателей Южного Федерального округа, рассмотрены другие вопросы.

    VIII конференция ЮРПА состоялась в г. Махачкале в сентябре 2006 года. На данной конференции были внесены изменения в состав комитетов, утверждены их председатели, рассмотрены вопросы по проблемам государственного строительства, налоговой, финансовой, экономической, социальной и аграрной политики и многие другие.

    IX конференция ЮРПА проводилась в г. Махачкале в октябре 2007 года. На конференции внесены изменения в составы комитетов, в Устав и Регламент Ассоциации, рассмотрены и поддержаны многочисленные законодательные инициативы, обращения парламентов – членов ЮРПА.

    X Конференция ЮРПА проводилась 20 июня 2008 года в столице Республики Адыгея – городе Майкопе. В ней приняли участие парламентские делегации всех субъектов Южного федерального округа, кроме Волгоградской области, а также делегация Народного Собрания Республики Абхазия в качестве ассоциированного члена.
    Участники конференции единогласно поддержали обращения Южно-Российской Парламентской Ассоциации к высшему руководству страны о государственной поддержке субъектов малого бизнеса на этапе вступления России в ВТО, необходимости принятия эффективных и действенных мер по укреплению экономической базы деятельности органов местного самоуправления, внесли предложения по совершенствованию системы финансирования обеспечения необходимыми лекарствами льготных категорий граждан, улучшению качества почтовых услуг.
    Одобрили необходимость внесения изменений в федеральные законы о крестьянско-фермерском хозяйстве и об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках, в Уголовный кодекс, связанные с вандализмом в отношении исторических и культурных памятников. Рассматривались проблемы борьбы с наркоманией и вопросы её профилактики.
    Много внимания было уделено вопросам функционирования сферы ЖКХ, социальной поддержки инвалидов и ветеранов, материнства и детства, вынужденных переселенцев.

     XI Конференция ЮРПА состоялась 28 ноября 2008 года в городе Майкопе – столице Республики Адыгея.
     В работе Конференции приняли участие 13 парламентских делегаций законодательных органов субъектов Южного федерального округа. 
     Конференция прошла под председательством А.Г. Иванова – Председателя Южно-Российской Парламентской Ассоциации, Председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея. В повестке заседания значилось более 30 вопросов.
    В связи с обращением Парламента Республики Южная Осетия было принято единогласное решение о принятии его в Южно-Российскую Парламентскую Ассоциацию в качестве ассоциированного члена.
   В ходе Конференции были поддержаны законодательные инициативы в Государственную Думу, обращения к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, касающихся внесения различных изменений в Уголовный, Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации и в ряд федеральных законов.
    На межпарламентском форуме в соответствии с Регламентом полномо-чия Председателя и Знамя Южно-Российской Парламентской Ассоциации были переданы Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия.

    XII Конференция ЮРПА состоялась в июне 2009 года в городе Элисте, Калмыкия.  В ее работе приняли участие представители 13 регионов Юга России, а также республики Абхазия и Южная Осетия. Программа конференции была насыщенной. В начале работы впервые в истории российского парламентаризма было подписано Соглашение между двумя парламентскими ассоциациями – Юга России и Северо – Запада. Прошедшая конференция ЮРПА показала высокий уровень профессионализма и ответственности парламентариев Юга России за развитие регионов, повышение их вклада в укреплении государства.

   XIII Конференция ЮРПА состоялась 2 декабря 2010 года в г. Ростове-на-Дону.
Республику Адыгея представляла делегация депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея во главе с его Председателем А.Г. Ивановым.
Программа конференции была разнообразной и насыщенной. На конференции были приняты 14 решений, из которых 8 совместных обращений регионов Юга России в федеральные органы власти о насущных проблемах субъектов Южного Федерального округа.
Участники заседания рассмотрели также ряд организационных моментов. Принят план работы ЮРПА на I полугодие 2011 года.
Прошедшая конференция ЮРПА показала высокий уровень профессионализма и ответственности парламентариев Юга России за состоянием дел региона, повышение их вклада в укрепление парламентаризма и укрепление государственности Российской Федерации.

    XIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации проводилась 19 – 20 мая 2011 года в г. Ростове-на-Дону. 
В работе этого представительного форума приняла участие и делегация парламентариев Республики Адыгея.
 На Конференции были рассмотрены и поддержаны многие важные вопросы и обращения.
В частности, о принятии в качестве ассоциированного члена Южно-Российской Парламентской Ассоциации Парламента Северной Осетии-Алании, был утвержден председатель комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам и заместитель председателя комитета по аграрным вопросам и продовольствию.
Поддержаны законодательные инициативы Волгоградской областной Думы и Законодательного Собрания Ростовской области, касающиеся изменений в некоторые федеральные законы и Водного кодекса Российской Федерации, а также обращения в Федеральное Собрание Российской Федерации.

    XV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоялась 6 – 8 ноября 2011 года в п. Небуг Туапсинского района Краснодарского края.
В ее работе приняли участие 7 парламентских делегаций ЮФО, а также Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия. В повестке дня Конференции значилось 17 вопросов.
Единогласно была поддержана консолидированная законодательная инициатива Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 264 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

    XVI Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоялась  6 – 8 июня 2012 года в городе-курорте Анапе Краснодарского края.
В работе Конференции приняла участие делегация Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея под руководством руководителя делегации - Заместителя Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея М.Д.Ашева. В состав делегации вошли депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея: И.В. Ширина, В.И.Нарожный, Р.Х.Бричев, А.А.Керашев, А.П.Лобода, Д.Р. Мирза.
Перед началом Конференции Заместитель Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея М.Д.Ашев совместно с главами делегаций принял участие в Совете Южно-Российской Парламентской Ассоциации под руководством Председателя Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетова. Были обсуждены повестка дня Конференции и наиболее актуальные вопросы социально-экономического развития регионов Северного Кавказа.
Помимо этого, председатель комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам Д.Р.Мирза и заместитель председателя ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию В.И. Нарожный провели заседания профильных комитетов.
В ходе Конференции по 3 вопросам выступил В.И.Нарожный, заместитель председателя комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию. Речь шла о необходимости пересмотра надзорных функций в области государственного ветеринарного надзора, ограничения добычи водных биоресурсов гражданами, корректировке федеральной целевой программы "Чистая вода" на 20011-2017 годы".
При обсуждении вопроса о создании на федеральном уровне патриотических и оборонно-спортивных оздоровительных лагерей члены ЮРПА единогласно поддержали предложение И.В. Шириной о необходимости привлечения в работу данных лагерей педагогов и детских психологов. 

   XVII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации
 XVII Конференция ЮРПА проводилась 4 – 6 октября 2012 года в городе Астрахань. В работе этого представительного форума приняла участие делегация парламентариев Республики Адыгея, состоящая из депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Нарожного В.И., Бричева Р.Х., Лободы А.П.
В повестке дня Конференции значилось 30 вопросов. Были рассмотрены и обсуждены важные и актуальные темы, волнующие парламентариев Юга России. Среди них вопросы совершенствования системы межбюджетных отношений с точки зрения перераспределения средств между федеральным центром и субъектами Федерации, функционирование органов государственного и местного самоуправления, инновационной деятельности, поддержки отдельных отраслей сельского хозяйства и другие.
Были одобрены ряд обращений и законодательных инициатив в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Правительства Д.А. Медведева, Федерального Собрания Российской Федерации.

  XVIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации
18 апреля в городе Астрахани состоялась XVIII Конференция Южно-Российской парламентской Ассоциации.
В ее работе приняли участие девять парламентских делегаций Юга России. Делегацию Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея возглавлял Председатель парламента В.И. Нарожный, в ее состав вошли председатели парламентских комитетов по бюджетно-финансовой и налоговой политике Д.Р. Мирза, по туризму, спорту, экологии и природопользованию Р.Х. Бричев, по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления А.П. Лобода, по социальной политике и здравоохранению И.В. Ширина.
До начала работы Конференции заседания профильных комитетов Южно-Российской Парламентской Ассоциации прошли на предприятиях и организациях по их направлениям деятельности. Депутатами регионов на заседаниях комитетов были подробно рассмотрены все представленные законодательные инициативы и обращения. 
Участники Конференции собрались второй раз на Астраханской земле, чтобы обсудить наиболее значимые социальные, экономические и политические вопросы для всех субъектов Южного федерального округа.
Председатель Астраханской Думы А.Б. Клыканов передал полномочия Председателя Южно-Российской Парламентской Ассоциации руководителю Волгоградской областной Думы В.В. Ефимову для проведения очередной Конференции, которая состоится в октябре 2013 года.

 XIX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации
24 октября 2013 года делегация Парламента Адыгеи во главе с Председателем Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожным приняла участие в работе XIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая проходит в городе Волгограде.
В проекте повестки дня значилось 41 вопрос. Председатели комитетов Госсовета – Хасэ, члены ЮРПА Р.Х. Бричев, А.П. Лобода, Д.Р. Мирза, И.В. Ширина представили на рассмотрение коллегам семь вопросов от Парламента Республики Адыгея, имеющих социально-экономическое значение не только для нашей республики, но и для многих субъектов страны.
В рамках проведения конференции был продемонстрирован художественный фильм «Сталинград» Федора Бондарчука, участники мероприятия посетили выставочную экспозицию Государственного историко-мемориального музея-панорамы «Сталинградская битва», возложили венки к Вечному огню на Площади Павших борцов.

 XX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации
С 20 по 21 мая в городе – герое Волгограде состоялась очередная XX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ней приняли участие восемь делегаций из законодательных органов субъектов Юга России, в том числе и делегация Государственного Совета - Хасэ РА, в которую вошли председатель парламентского комитета по бюджетно-финансовой и налоговой политике, председатель комитета Парламентской Ассоциации по экономической политике и бюджетным вопросам Д.Р. Мирза; председатель парламентского комитета по туризму, спорту, экологии и природопользованию, заместитель председателя комитета Парламентской Ассоциации по аграрным вопросам и природопользованию Р.Х. Бричев; председатель парламентского комитета по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления, член комитета Парламентской Ассоциации по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления А.П. Лобода. Возглавил делегацию Председатель республиканского парламента В.И. Нарожный. 
В ходе Конференции было обсуждено 30 вопросов и наиболее актуальные проблемы социально-экономического развития регионов Юга России. Они касались предоставления возможности гражданам, признанным инвалидами, получать ежемесячные денежные выплаты; общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации; предоставления волонтерам, проработавшим в учреждениях здравоохранения не менее одного года, преимущественного права зачисления на обучение в медицинские вузы; порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; законодательного регулирования численности сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах; участия органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан в охране общественного порядка, а также о необходимости увеличения штатной численности личного состава и технической оснащенности органов внутренних дел субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов и другие.
По завершению работы Конференции Председатель Волгоградской областной Думы В.В. Ефимов передал полномочия Председателя Южно-Российской Парламентской Ассоциации Председателю Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожному для проведения очередной Конференции ЮРПА, которая состоится осенью 2014 года в городе Майкопе Республики Адыгея.
Прошедшее мероприятие показало высокий уровень профессионализма и ответственности парламентариев Юга России в укреплении парламентаризма и государственности Российской Федерации.
В рамках проведения Конференции члены ЮРПА и приглашенные посетили выставочную экспозицию Государственного историко-мемориального музея-панорамы «Сталинградская битва», возложили венки в Зале Воинской Славы мемориального комплекса «Героям Сталинградской битвы» на Мамаевом кургане.

XXI Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

30 - 31 октября в Адыгее прошла XXI Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА).
Проведение в Адыгее столь высокого форума – это важное общественно-политическое событие не только для нашей республики, но и для всех регионов ЮФО и Российской Федерации в целом. Доказательством тому служит уровень участников, прибывших на Конференцию – это депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Разиет Натхо, законодатели Думы Астраханской области во главе с Александром Клыкановым, Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия с руководителем Анатолием Козачко, Законодательного Собрания Краснодарского края во главе с Владимиром Бекетовым, Законодательного Собрания Ростовской области под руководством Виктора Дерябкина, Волгоградской областной Думы с председателем Николаем Семисотовым. В качестве ассоциированных членов ЮРПА в Конференции принимали участие представители Народного Собрания Республики Ингушетия, Парламента Республики Северная Осетия-Алания.

Началу работы Конференции предшествовал день заезда участников и культурная программа, в рамках которой делегации познакомились с богатой историей, достопримечательностями Адыгеи, самобытной культурой народов, проживающих на ее территории.

31 октября в Доме правительства состоялись заседания Совета ЮРПА и шести комитетов, на которых обсуждали обращения и законодательные инициативы, представленные парламентариями субъектов. Все они касались важных сфер жизнедеятельности регионов - социальной политики, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, экологии, экономики, ЖКХ и др.

Пленарное заседание состоялось в Государственной филармонии Республики Адыгея. На Конференцию были приглашены представители законодательных органов муниципальных образований.

С приветственным словом к участникам мероприятия обратился Глава Адыгеи А.К. Тхакушинов. Он пожелал плодотворной работы и выразил уверенность, что вопросы, поднимаемые на Конференции, будут обязательно решены благодаря активности парламентариев, работающих в рамках Ассоциации.

- За годы своего существования Ассоциация органично вошла в структуру многогранных связей субъектов Южного Федерального округа. На практике доказала свою востребованность на современном этапе развития российского общества и государства. На примере Адыгеи могу отметить, что во многом благодаря конструктивному и плодотворному участию депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в работе Ассоциации, были приняты законы, обеспечивающие решение жизненно важных для страны и нашего региона вопросов, - сказал А.К. Тхакушинов.

Глава Адыгеи отметил, что в республике получили законодательное закрепление многие новации в сферах: защиты конституционных прав и свобод граждан; укрепления региональной безопасности; поддержания режима законности и правопорядка; развития финансово-экономического блока; совершенствования системы социальной защиты населения.

Созданы качественно новые правовые условия функционирования законодательных и исполнительных органов государственной власти, обеспечено развитие института местного самоуправления, регулирования правоотношений в области культуры, здравоохранения, науки и образования.

От имени депутатов республиканского парламента участников Конференции приветствовал Председатель ЮРПА, Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный.

Он подчеркнул, что работа в рамках представительного форума проходит в плановом режиме согласно Уставу и Регламенту. Каждая встреча в рамках Южно-Российской Парламентской Ассоциации имеет большое значение в совершенствовании взаимодействия федерального центра с регионами, в принятии консолидированных решений, направленных на социальное и экономическое развитие регионов, защиту прав и интересов избирателей. Председатель Ассоциации отметил важность деятельности парламентской организации в установлении дружеских взаимодоверительных отношений между субъектами Федерации, что крайне важно для многонациональной России и, в частности, юга страны. Вполне очевидно, что только стабильность и гражданский мир, единство, межнациональное и межконфессиональное согласие позволят нам успешно решать сложные вопросы социально-экономического развития.

- Вопросы, инициированные членами Южно - Российской Парламентской Ассоциации, всегда соответствовали времени и, самое главное, выражали согласованный подход субъектов юга России к проведению политических, экономических и социальных реформ, обеспечению стабильности и поступательного развития российского общества. От эффективности функционирования системы российского парламентаризма, совершенствования статуса региональных парламентов и их объединений (ассоциаций) современной России во многом зависит создание необходимых условий для сохранения целостности и устойчивости государства, единства его конституционно- правового, экономического и социального пространства,- сказал В.И. Нарожный.

В завершение своего приветствия он выразил уверенность, что Южно-Российская Парламентская Ассоциация запишет в свой актив еще немало конструктивных решений и предложений по совершенствованию регионального и федерального законодательств, останется авторитетной площадкой для обмена мнениями и практическим опытом, расширению и углублению межпарламентского сотрудничества. В.И. Нарожный пожелал здоровья, счастья, благополучия, дальнейших успехов в плодотворной законотворческой деятельности на благо нашего великого Отечества – Российской Федерации.

Участники Конференции утвердили И.В. Калашникова, председателя комитета Волгоградской областной Думы по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и дорожному хозяйству, в должности председателя комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по вопросам промышленного развития, А.А. Кувычко, председателя комитета Волгоградской областной Думы по образованию, науке, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму в должности заместителя председателя комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по социальной политике, науке, культуре и образованию. Парламентарии рассмотрели более 35 вопросов повестки дня, в числе которых 18 обращений и 12 законодательных инициатив. Это такие вопросы, как  проект федерального закона «О внесении изменения в статью 52 Жилищного кодекса Российской Федерации». В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. Отсутствие у данной категории граждан постоянного жилья и, соответственно, постоянного места жительства и регистрации по месту жительства на практике часто делает невозможным постановку их на жилищный учет. Предлагаемый законопроект направлен на устранение данной проблемы и устанавливает механизм реализации указанной категорией граждан своего права на жилище.

Следующая инициатива связана с внесением изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Сложившаяся на сегодняшний день в России ситуация в области обращения с отходами может привести к опасному загрязнению окружающей среды и создать реальную угрозу здоровью населения. По мнению депутатов, необходимо осуществлять дифференциацию тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО в зависимости от объектов, используемых для их утилизации (захоронения).

Помимо этого, были обсуждены обращения к Правительству РФ о развитии рынка импортозамещающей сельскохозяйственной продукции и воссоздания экологического фонда.

Развитие сельского хозяйства становится важнейшим фактором продовольственной безопасности страны и способствует экономическому росту. Основой сельскохозяйственного производства в полной мере являются селекция и семеноводство. От развития этого направления напрямую зависит выполнение положений Доктрины продовольственной безопасности по снижению объемов импорта и обеспечения населения страны высококачественной продукцией собственного производства. В связи с этим депутаты подчеркивают необходимость внедрения в сельскохозяйственное производство новых сортов и гибридов с требуемыми российскими сельхозпроизводителями хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к комплексу вредителей и болезней.

Другое обращение инициировано в связи с напряженной экологической ситуацией, сложившейся на территории России. Обстановка в наиболее населенных и промышленно развитых районах страны остается неблагополучной, а загрязнение природной среды — высоким. Одной из важнейших задач экологической деятельности государства является создание эффективного управления природопользованием и охраной природы. Учитывая неэффективность (из-за недостаточности бюджетного финансирования) существующих экономических механизмов охраны природы, депутаты предлагают возродить экологический фонд Российской Федерации как один из вариантов эффективного распределения средств на природоохранные мероприятия.

Парламентарии выступили с законопроектом, которым предлагается регламентировать механизм возмещения расходов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, при их помещении под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, а также под опеку (попечительство), в приемную, патронатную семью. Речь идет о возмещении расходов родителями, лишенными родительских прав, ограниченными в родительских правах, уклоняющихся от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

В Обращении к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу о ходе реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011—2015 годы депутаты отмечают, что за годы ее реализации многие молодые семьи улучшили жилищные условия, получили доступ на рынок жилья, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов. Однако, срок реализации Подпрограммы подходит к завершению в 2015 году, вместе с тем, помимо очевидных достоинств данной Подпрограммы, имеются проблемы, которые проявились в ходе ее реализации. Парламентарии предлагают внести ряд изменений в Правила Подпрограммы, направленных на устранение данных недостатков.

Многочисленные споры, обращения граждан, связанные с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирных домов, послужили поводом для обращения депутатов к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ М.А. Меню по вопросу организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Парламентарии обсудили ряд вносимых изменений в механизм организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Высокая напряженность, возникающая в связи с нарушениями правил выпаса и содержания скота, явился основанием для разработки проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 8.6 и 23.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Депутаты предложили дополнить указанную статью «Порча земель» составом административного правонарушения, предусматривающим административную ответственность за выпас сельскохозяйственных животных на землях, предназначенных или используемых собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков для посева, посадки сельскохозяйственных культур, садоводства, виноградарства или другой деятельности в целях получения сельскохозяйственной продукции.

К вопросу об усилении стимулирующей роли материнского (семейного) капитала парламентарии подошли с позиции расширения возможностей его использования. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает определение дополнительного направления использования материнского (семейного) капитала на приобретение нового автомобиля, произведенного на территории России. Законопроектом предлагается оформить автомобиль в общую долевую собственность родителей и ребенка (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

В ходе Конференции был вынесен на рассмотрение ряд других актуальных инициатив.

Южно-Российская Парламентская Ассоциация в очередной раз подтвердила свою значимость в совершенствовании нормативно-правовой базы и показала важность взаимодействия законодательной власти регионов в принятии консолидированных решений.

XXII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

5 июня 2015 года в Майкопском районе Республики Адыгея состоялась XXII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

В работе Конференции приняли участие делегации законодательных органов субъектов Юга России: Астраханской области, Республики Калмыкия, Краснодарского края, Ростовской области, Волгоградской области, Республики Ингушетии, Карачаево-Черкесской Республики.

На Конференции рассмотрено 46 вопросов. Члены ЮРПА единогласно поддержали 5 проектов федеральных законов, 17 законодательных инициатив субъектов Южного федерального округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, 21 обращение в различные федеральные структуры, 10 вопросов повестки дня Конференции были внесены Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея, среди них:

- о приглашении парламентов Республики Крым и города федерального значения Севастополя  к вхождению в состав Южно-Российской Парламентской Ассоциации в качестве ассоциированных членов (с правом совещательного голоса), в котором говорится, что совместная работа парламентариев будет способствовать развитию правового государства, демократии, российского парламентаризма и федерализма, а также укреплению и развитию уважительного отношения к национальным интересам, сохранению этнической, культурной, языковой самобытности и традиций народов, проживающих в наших регионах;

- об обращении ЮРПА в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об оптимизации реализации законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации права законодательной инициативы. Данным обращением депутаты обращаются с предложением повышения эффективности продвижения законодательных инициатив субъектов на федеральном уровне. Законодатели Юга России обращаются к обеим палатам российского парламента с предложением о проведении регулярных совместных совещаний, семинаров с привлечением представителей парламентских ассоциаций, советов законодателей и советов руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Законопроектом предлагается внести изменения в часть пятую статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие зачисление в бюджеты сельских поселений доходов от продажи либо от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, в размере 50 процентов. Реализация предложенных мер будет способствовать укреплению финансовой базы сельских поселений;

- о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Законопроектом предлагается отнести вышки сотовой связи к объектам капитального строительства, так как на сегодняшний день вышки сотовой связи к объектам капитального строительства не отнесены. Хозяйствующие субъекты, возводящие вышки, не считают их объектами капитального строительства и, соответственно, не получают разрешение на строительство, тогда как суды считают, что разрешение на строительство необходимо. Данным законопроектом регулируют вопросы установки вышек сотовой связи и защиты интересов граждан;

- об обращении Думы Астраханской области к Правительству Российской Федерации по вопросу субсидирования из федерального бюджета строительства инженерных сетей для обеспечения земельных участков, предназначенных под жилищное строительство для многодетных семей. В обращении поднята проблема обеспечения земельными участками, предназначенными под строительство для многодетных семей, инженерными сетями и недостаточный объем средств на их обустройство. В связи с ограниченностью бюджетов администрации муниципальных образований вынуждены предоставлять земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой. Законодатели просят рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального бюджета для строительства инфраструктуры на условиях софинансирования;

- об обращении ЮРПА в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости принятия федерального закона о патриотическом воспитании граждан Российской Федерации. В обращении говорится, что принятие закона должно определить цели, принципы, задачи и основные направления патриотического воспитания граждан как важного и необходимого элемента государственной политики, а также установить правовые и организационные основы формирования государственной системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. Принятие закона будет способствовать активизации в регионах работы по патриотическому воспитанию граждан и формированию патриотического сознания российских граждан, повышению в обществе социальной активности и гражданской ответственности населения за судьбу Родины.

В ходе Конференции были рассмотрены предложения законодателей Юга России о внесении изменений в Бюджетный, Налоговый, Жилищный, Кодекс об административных правонарушениях, а также законодательные инициативы и обращения, касающиеся вопросов электроэнергетики, правопорядка, охраны здоровья, корректировки норм в области социальной поддержки различных категорий населения и другие.

В соответствии с Регламентом ЮРПА Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный передал полномочия ЮРПА Председателю Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия А.В. Козачко.

XXIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

2 октября 2015 года в городе Элиста Республики Калмыкия состоялась XXIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

В работе Конференции приняли участие делегации законодательных органов субъектов Юга России: Астраханской области, Республики Калмыкия, Краснодарского края, Ростовской области, Волгоградской области, Карачаево-Черкесской Республики.

На Конференции рассмотрено 35 вопросов из которых восемь внесены по инициативе депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, среди них:

- О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Законопроектом предлагается смягчить меры административного наказания в случаях выявления нарушений административного законодательства лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Так, в случае нарушения указанными лицами установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведения предлагается ограничиться в качестве меры наказания предупреждением, а при повторном совершении указанного правонарушения - штрафом, исключив административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, законопроектом предлагается смягчить наказание предпринимателей за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, а также за осуществление ими предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Принятие данного проекта федерального закона позволит усилить позиции субъектов малого и среднего бизнеса, повысить эффективность их деятельности.

- О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Законопроектом вносятся изменения в части распространения режима освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц на призы в денежной и (или) натуральной формах, полученные спортсменами, в том числе спортсменами-инвалидами, за призовые места на чемпионатах, первенствах и кубках субъектов Российской Федерации. Предлагаемая мера позволит на должном уровне поддерживать статус спортсменов в субъектах Российской Федерации и будет стимулировать их к достижению высоких спортивных результатов.

- О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 39⁶ Земельного кодекса Российской Федерации". Законопроектом предлагается устранить, выявленные противоречия в законодательстве и внести изменения, закрепляющие за муниципальным образованием, установленное действующим федеральным законодательством право на самостоятельное распоряжение муниципальной собственностью.

-Об обращении Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея о принятии мер, направленных на сокращение сроков признания недвижимого имущества бесхозяйным и установление исчерпывающего перечня признаков для признания судом объекта недвижимости бесхозяйным. Данное обращение подготовлено для принятия мер, направленных на сокращение сроков признания недвижимого имущества бесхозяйным и установление исчерпывающего перечня признаков для признания судом объекта недвижимости бесхозяйным, что в свою очередь будет способствовать разрешению проблем, возникающих при предоставлении земельных участков определенным категориям граждан, имеющим право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Сегодня спрос на получение ими земельных участков превышает их наличие на местах.

Одним из способов разрешения данной проблемы законодатели Адыгеи видят в предоставлении земельных участков из категории бесхозяйных. Разработка пакета поправок повысит ответственность собственников объектов недвижимости к своему имуществу и позволит частично решить вопрос о предоставлении земельных участков в рамках исполнения социальных программ и законов.

Среди рассмотренных в ходе конференции вопросов были обращения к высшим должностным лицам, инициативы о внесении изменений в Федеральные законы "Об исчислении времени", "О противодействии коррупции", Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, вопросы урегулирования порядка благоустройства территорий, прилегающих к объектам недвижимости, находящимся в собственности, инициативы по вопросам формирования бюджета субъектов Российской Федерации, в том числе посредством кредитования, а также по вопросу предоставления прав гражданам на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, самостоятельно поступившим в иностранное образовательное учреждение. Кроме того, на конференции Государственный Совет Республики Крым вошел в состав ЮРПА в качестве ассоциированного члена с правом совещательного голоса.

XXIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

21-22 апреля в город Элиста Республики Калмыкия съехались участники XXIV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Делегация законодательного органа нашей республики была представлена  Председателем Госсовета-Хасэ В.И. Нарожным,  председателями парламентских комитетов по бюджетно-финансовой и налоговой политике, председателем комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам Д.Р. Мирзой; по туризму, спорту, экологии и природопользованию, заместителем председателя комитета ЮРПА по аграрным вопросам и природопользованию Р.Х. Бричевым.

В рамках  Конференции, которая проходила в течение двух дней состоялись заседания комитетов ЮРПА, Совета ЮРПА, Пленарное заседание. Парламентарии ознакомились с достопримечательностями этнохотона «Бубин орн», который располагается в парке культуры и отдыха «Дружба», приняли участие в открытии Ступы Просветления, посмотрели пролог «Кочевники» в исполнении Государственного театра танца Калмыкия «Ойраты», посетили Центральный Хурал Калмыкии «Золотая обитель Будды Шакъямуни» и КФХ «Адуч».

Участники Конференции рассмотрели более 30 вопросов повестки дня по самым актуальным темам и злободневным проблемам, касающихся изменения механизма распределения доходов от акцизов на алкогольную продукцию, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации;  предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений по договорам социального найма за счет средств федерального бюджета;  государственной гражданской службы Российской Федерации; установления для неработающих трудоспособных лиц фиксированного обязательного платежа в социальные внебюджетные фонды; предоставления права на обеспечение жильем без дополнительных условий лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны в границах действующих фронтов, относящимся к категории ветеранов Великой Отечественной войны; соблюдения норм пожарной безопасности при застройке территорий муниципальных образований и др.

Единодушно были поддержаны законодательные инициативы Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея  и приняты  коллегиальные решения о направлении их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:

Способствовать осуществлению правосудия

Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» направлен на принятие мер по устранению несоответствия нормы части 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нормам части 4 статьи 5.63, части 4 статьи 6.29 и части 9 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в частности, в Общих положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи, общие принципы и основы законодательства об административных правонарушениях, цели и виды административных наказаний. Одним из видов административного наказания является дисквалификация. Понятие и порядок применения дисквалификации определены в статье 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 данной статьи дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. С момента принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в часть 2 статьи 3.11 изменения не вносились.

Составы конкретных административных правонарушений, за которые установлена ответственность на федеральном уровне, и пределы административной ответственности определены в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако в части 4 статьи 5.63 «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 1.1 или 2 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок от трех до шести месяцев, что не соответствует требованию части 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выходит за рамки минимального срока административного наказания. Норма части 4 статьи 5.63 действует с 1 января 2012 года.

Аналогичное несоответствие содержится и в норме части 4 статьи 6.29 «Невыполнение обязанностей о предоставлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности», где за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 и 3 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок до шести месяцев, что также не соответствует требованию части 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выходит за рамки минимального срока административного наказания. Норма части 4 статьи 6.29 действует с 1 января 2014 года.

Такое же несоответствие содержится в норме части 9 статьи 15.23.1 «Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов», где за нарушение председателем или секретарем общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок до шести месяцев, что также не соответствует требованию части 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выходит за рамки минимального срока административного наказания. Норма части 9 статьи 15.23.1 действует с 13 апреля 2009 года.

На сегодняшний день судами такой вид административного наказания, как дисквалификация, применяется довольно часто. Ввиду чего имеющееся правовое несоответствие норм Общих положений  и Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  может в дальнейшем повлечь ошибки при назначении судами срока наказания.

Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае его принятия, разрешит имеющиеся несоответствия и будет способствовать осуществлению правосудия в Российской Федерации на должном уровне.

Соблюдать права на равных условиях

Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 12 статьи 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»  разработан в целях принятия мер для реализации действия нормы, предусмотренной частью 4 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Данная норма определяет, что соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации. При этом каких-либо утверждений о том, что данная норма может быть применена только к классным чинам федеральной гражданской службы  и не должна применяться к классным чинам гражданской службы субъекта Российской Федерации, данный Закон не содержит.

Однако часть 12 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержит норму относительно  соотношения классных чинов только федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников и не регулирует вопросы соотношения классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации  и воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников.

Данный факт свидетельствует о несоответствии между частью 4 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и частью 12 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что нарушает принципы построения и функционирования системы государственной службы, ее правовые и организационные основы, призванные обеспечивать  единство системы государственной службы и законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

Если будет принят федеральный закон, то он разрешит данное несоответствие и позволит соблюдать права государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации на равных условиях с федеральными государственными гражданскими служащими.

О мерах государственной поддержки при финансировании услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах

Проект федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Статьей 191  Жилищного кодекса Российской Федерации  определено, что финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Поскольку слова «может осуществляться» способствуют недостаточной эффективности применения на практике данного положения, предлагается в части 1 статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации заменить их словом «осуществляется».

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации» будет способствовать повышению эффективности реализации мер государственной поддержки при финансировании услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Совершенствовать деятельность по осуществлению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением отдельных случаев. Анализируя практику реализации жилищного законодательства в части проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея считает необходимым наделить непосредственно  высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочием по самостоятельному решению вопроса о переносе в случае низкой собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества в отдельно взятом многоквартирном доме  срока проведения капитального ремонта на более поздний период без учета решения общего собрания собственников.

Законопроект направлен на совершенствование деятельности, связанной с осуществлением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Проект федерального закона разработан в целях обеспечения соответствия Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный пункт не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями.

Вместе с тем абзац второй пункта 1 статьи 1 Федерального закона
от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит в перечне исключений земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматривается индивидуальное жилищное строительство.

В связи с этим предлагается внести в статью 1 Федерального закона
от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изменение, обеспечивающее соответствие данного Федерального закона Земельному кодексу Российской Федерации.

В ходе заседания парламентарии рассмотрели обращение  и  вынесли решение о принятии  Законодательного собрания города Севастополя в состав ЮРПА в качестве ассоциированного члена.

Участники  Конференции решили, что следующее заседание Ассоциации состоится осенью текущего года в городе Ростов-на-Дону. Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, Председатель Народного Хурала (Парламент) Республики Калмыкия А.В. Козачко передал полномочия ЮРПА Председателю  Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкину.

- Завершалась работа  очередной Конференции ЮРПА, которая имеет огромное значение в совершенствовании взаимодействия федерального центра с регионами,  повышении эффективности законотворческого процесса, обеспечении  устойчивого экономического и социального развития территорий Юга России.

Благодаря нашим встречам мы имеем возможность  обмениваться накопленным  опытом, находить оптимальные пути решения самых различных вопросов, больше узнавать культуру, быт, традиции и обычаи народов, проживающих на юге, что способствует дальнейшему сохранению, укреплению мира и согласия.

Хочу отметить  активное  участие в работе Ассоциации депутатов и работников Аппарата Госсовета-Хасэ, которые не раз награждались Почетными грамотами Южно-Российской Парламентской Ассоциации, - сказал Председатель Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный.

XXV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

10 – 11 ноября делегация депутатов Госсовета - Хасэ приняла участие в XXV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая прошла в Ростове-на-Дону.

Около 100 делегированных парламентариев  и гостей из субъектов Юга России прибыли в Ростов-на-Дону для обмена опытом, выработки механизмов законодательных решений по острым проблемам и для рассмотрения 35 вопросов повестки дня Конференции.

10 ноября состоялись заседания шести комитетов Ассоциации, на которых обсуждались обращения и законодательные инициативы, представленные парламентариями субъектов. Они касались совершенствования Бюджетного и Налогового Кодекса РФ; определения понятия «дети войны» и установления мер социальной поддержки для данной категории граждан; государственного регулирования в области добычи и использования угля; социальной защиты работников организаций угольной промышленности; автомобильных дорог и  дорожной деятельности в Российской Федерации; системы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части формирования фондов капитального ремонта на специальных счетах; пересмотра принципов разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях; правоприменения и совершенствования законодательства в сфере образования в части обеспечения реализации прав граждан на получение дошкольного образования; увековечения памяти погибших при защите Отечества; правил миграционного учета иностранных граждан; государственной поддержки средств массовой информации; общих принципов  организации местного самоуправления в Российской Федерации и т.д.

Парламентарии выработали единый и согласованный подход по решению законотворческих предложений

11 ноября в рамках запланированных мероприятий XXV Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоялось заседание Совета ЮРПА, на котором были рассмотрены вопросы повестки дня, предстоящего пленарного заседания.

На Конференции члены ЮРПА рассмотрели вопросы, представленные профильными комитетами Ассоциации.

В ходе их обсуждения были высказаны различные мнения и предложения, выработан единый и согласованный подход по принятию решений, касающихся законотворческих предложений, направленных на преобразование гражданского общества и решение различных вопросов, волнующих жителей южно-российских регионов. Депутаты поддержали обращения, проекты федеральных законов, законодательные  инициативы, заслушали информацию об опыте Ростовской области по анализу правоприменения и совершенствованию законодательства в части обеспечения реализации прав граждан на получение дошкольного образования.

Инициативу депутатов Госсовета-Хасэ поддержали парламентарии из других регионов Юга России

В ходе работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации депутаты Госсовета-Хасэ представили на обсуждение коллегам проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с целью совершенствования правоприменительной практики в сфере административных правонарушений, связанных с ответственностью, повлекшей применение задержания транспортного средства.

Законопроектом предлагается возвращать со специализированной стоянки (штрафстоянки) автотранспортное средство владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами только после того, как будут устранены причины их задержания и произведена оплата стоимости за перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

Это позволит своевременно и полно компенсировать владельцам специализированных стоянок (штрафстоянок)  понесенные ими затраты.

Члены ЮРПА единодушно поддержали законодательную инициативу депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и  приняли решение направить  ее  на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

XXVI Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

Парламентарии выработали единый и согласованный подход по решению законотворческих предложений

2 июня в рамках запланированных мероприятий XXVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации спикер республиканского парламента Владимир Нарожный принял участие в заседании Совета ЮРПА, на котором шел разговор о регламенте проведения Конференции, особенностях правоприменительной практики федерального законодательства, вопросах повышения эффективности законотворческого процесса и обеспечения устойчивого экономического, социального развития территорий Юга России, а также были рассмотрены вопросы повестки дня, предстоящего пленарного заседания.

На Конференции  члены ЮРПА рассмотрели вопросы, представленные профильными комитетами Ассоциации. В ходе их обсуждения были высказаны различные мнения и предложения, выработан единый и согласованный подход по принятию решений, касающихся законотворческих предложений, направленных на развитие гражданского общества и решение различных вопросов, волнующих жителей Юга России.

- Парламентарии Южного и Северо – Кавказского федеральных округов в очередной раз собрались для того, чтобы обсудить значимые для всех субъектов законодательные инициативы. Опыт работы ЮРПА показывает, что такой формат общения позволяет не только координировать деятельность региональных парламентов, но и повышать доверие населения к органам представительной власти. Ведь главной нашей целью является решение наиболее актуальных для избирателей проблем на федеральном уровне. Хочу отметить совместную работу депутатского корпуса республики и профильных министерств Кабинета Министров РА над законодательными инициативами, которые сегодня были представлены нашим коллегам и единодушно поддержаны членами ЮРПА. Надо отметить, что мы внесли пять инициатив по самым актуальным и волнующим наших избирателей проблемам», - прокомментировал Председатель Госсовета – Хасэ РА Владимир Нарожный.

Ответственность должна быть соразмерна допущенному правонарушению

В ходе работы Южно-Российской Парламентской Ассоциации депутаты Госсовета - Хасэ РА представили на обсуждение коллегам проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», направленный на усиление административной ответственности лиц за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Исключением является строительство, реконструкции объектов капитального строительства, на которые не требуются выдачи разрешения на строительство.

Проектом федерального закона предлагается увеличить размер санкции, установленной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации для предупреждения совершения новых правонарушений в этой сфере, так как применяемые ныне санкции не соответствуют наказанию за совершенное правонарушение, что в свою очередь не служит стимулом для соблюдения застройщиками установленных законодательных норм. Депутаты предлагают увеличить размер санкций, взимаемый с граждан от двух тысяч до пяти тысяч рублей; с должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; с лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; с юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Поддержать села, не вошедшие в программу поддержки

Над обращением Государственного Совета - Хасэ РА к Министерству сельского хозяйства РФ с просьбой исключить из Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ограничение в отношении городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов РФ, которое позволит сельским населенным пунктам и рабочим поселкам развиваться на равных с другими сельскими местностями (сельскими территориями) условиях депутаты регионального парламента работали совместно с профильными ведомствами и службами Кабинета Министров РА.

После февральского заседания оно было направлено в Министерство сельского хозяйства РФ. Но, приведенные доводы, сформулированные в обращении, заместитель Министра сельского хозяйства РФ И.В. Лебедев оставил без удовлетворения. Обращение вынесли на обсуждение членам ЮРПА, которые разделили позицию парламентариев Адыгеи, выработали коллективную точку зрения и приняли решение от имени ЮРПА обратиться в федеральный центр для решения, сложившейся ситуации.

А суть ситуации такова. Ощутимый импульс для развития наших сел дала реализация федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В рамках ФЦП в Республике Адыгея освоено уже более 135 млн. рублей. Это позволило решить многие наболевшие вопросы.

К сожалению, в Адыгее есть восемь сельских населенных пунктов, на которые действие Программы не распространяется. Они входят в муниципальное образование «Город Майкоп» - городской округ, административный центр которого город Майкоп, являющийся столицей республики. Этот факт и не позволил многим селянам стать участниками Программы. А ведь эта «восьмерка» – самые настоящие села с ярко выраженной аграрной спецификой! Площадь их сельхозугодий превышает 12,6 тысяч гектаров, в основном это пашня. Растениеводством здесь заняты десятки предприятий, сотни крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Почему же их не «увидела» целевая Программа? Дело в том, что в этом документе определено: под сельской местностью (территориями) понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района. Это определение относится и к сельским населенным пунктам и рабочим поселкам, входящим в состав городских округов. А вот городские округа, на территории которых находятся административные центры субъектов РФ, из списка решил

Льготы для будущих магистров

Члены ЮРПА поддержали обращение Государственного Совета - Хасэ РА к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Володину и Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении возрастного критерия для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии нетрудоспособным гражданам до 24 лет.

В последние годы серьезные перемены произошли в вузовском образовании. В частности, оно стало двухуровневым – те, кто окончил бакалавриат, могут продолжить обучение в магистратуре. Однако для ряда молодых граждан такой выбор означал бы потерю выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца, причем, в течение целого года. Продолжение учебы для многих из них было бы очень затруднительно. Почему так происходит? В соответствии с федеральным законодательством право на получение такой пенсии, а также социальной пенсии нетрудоспособным гражданам имеют дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. В случае, если они поступят в вуз на очное отделение, то выплата пенсии продолжится и будет идти до окончания ими такого обучения, но - не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. И вот здесь возникают сложности - с теми, кто решил продолжить обучение в очной магистратуре. Срок обучения в ней составляет два года и завершается, когда студенту уже исполняется 24 года. А пенсии разрешено начислять только до 23-летнего возраста их получателей.

По мнению депутатов республиканского парламента, было бы справедливо увеличить возрастной критерий для назначения указанных пенсий именно до 24 лет. Необходимо помочь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, достойно завершить высшее образование.

Государственная поддержка авиационных спортивных клубов ДОСААФ России

Особое внимание члены ЮРПА уделили обращению Государственного Совета – Хасэ РА к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву и Председателю Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Александру Колмакову с просьбой об оказании помощи авиационным спортивным клубам страны. 

Авиаклубы многое делают для патриотического воспитания молодежи, ее подготовки к службе в российской армии. Некогда мощная сеть предпрофессиональной подготовки летного состава в авиаклубах ДОСААФ России сегодня находится в ситуации выживания. Их материально-техническая база, созданная еще в советские времена, не соответствует современным требованиям. К сожалению, в условиях экономического кризиса бюджет республики не располагает возможностью оказывать им поддержку.

В аналогичной ситуации находятся многие субъекты Российской Федерации. Принимая во внимание серьезность задач, возложенных государством на авиационные спортивные клубы, парламентарии просят власти страны рассмотреть вопрос о принятии федеральной программы государственной поддержки авиационных спортивных клубов ДОСААФ России.

XXVII Конференция Южно – Российской Парламентской Ассоциации

На чем акцентировали внимание членов ЮРПА депутаты республиканского парламента

На XXVII Конференции ЮРПА, которая прошла 28, 29 сентября т.г. в городе Ялта Республики Крым парламентарии Южного Федерального округа рассмотрели более 40 вопросов, по которым были вынесены соответствующие консолидированные решения.

Среди вопросов, обозначенных в повестке дня Конференции, значились и вопросы, представленные парламентариями Государственного Совета – Хасэ РА. Все они были единодушно поддержаны членами ЮРПА и направлены в соответствующие инстанции федерального центра.

Необходимо предоставить субъектам право устанавливать запрет на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции

Ограничения розничной продажи безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Российской Федерации представляются своевременными и целесообразными. К такому мнению пришли депутаты Государственного Совета – Хасэ РА вместе с участниками Конференции и приняли решение направить обращение к Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Орешкину с просьбой о содействии в предоставлении органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать запрет на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции. В нем депутаты республиканского парламента, а теперь уже и члены ЮРПА обращают внимание на серьезную опасность распространения слабоалкогольных тонизирующих напитков среди населения нашей страны, при этом особое внимание уделяют распространению их в молодежной среде.

С целью защиты населения Российской Федерации от негативного воздействия безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков некоторые регионы уже приняли законы, ограничивающие продажу безалкогольных тонизирующих напитков и слабоалкогольных тонизирующих напитков. Подобные ограничения и запреты уже действуют в Республике Адыгея, в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Коми и Чеченской Республике, в Краснодарском и Алтайском краях, в Ростовской, Архангельской, Калужской, Тульской, Ярославской, Вологодской и Сахалинской областях, а также в Чукотском автономном округе.

Почему депутаты Адыгеи поднимают эту проблему? Потому что имеется противоречивость практики судов в вопросе о том, могут ли субъекты Российской Федерации вводить полный запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков. Данная практика является следствием неопределенности Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части правового регулирования полномочий субъекта Российской Федерации по установлению полного запрета на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции.

В целях необходимости снижения объемов потребления алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, и особенно так называемых «энергетических» напитков, формирования у молодежи здорового образа жизни, Ассоциация просит инициировать вопрос о внесении изменения в статью 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать запрет на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции либо принять возможные меры по урегулированию иным способом указанного вопроса на федеральном уровне, предоставив субъектам Российской Федерации право нормативными правовыми актами устанавливать запрет на розничную продажу отдельных видов алкогольной продукции.

Изменения будут способствовать совершенствованию правоприменительной практики

Члены ЮРПА большинством голосов поддержали проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», внесенный на Конференцию ЮРПА депутатами республиканского парламента.

Необходимость внесения изменения, считают депутаты, состоит в том, что согласно статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ субъектов Российской Федерации и предложений о внесении изменений в государственные программы субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации. А поскольку согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и ему подотчетен, то осуществление финансово-экономической экспертизы таких проектов следует отнести к его полномочиям.

Поясняем, что статьей 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» регламентируются основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно пункту 7 части 1 данной статьи контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет финансово-экономическую экспертизу проектов законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также государственных программ субъекта Российской Федерации.

Депутаты уверены в том, что принятие изменений будет способствовать совершенствованию законодательства и повышению уровня правоприменительной практики.

Усилить государственный контроль над состоянием дольменов, их сохранением, реставрацией и музеефикацией

Особое внимание при рассмотрении вопросов повестки дня Конференции было отдано обращению Государственного Совета – Хасэ РА к Министру культуры РФ Владимиру Мединскому по вопросу разработки и принятия федеральной целевой программы «Дольмены Западного Кавказа».

По мнению депутатов, решение задач сохранения, охраны, использования и популяризации дольменных комплексов Адыгеи и Краснодарского края находится в тесной связи с целями развития массового, в том числе международного, познавательного, оздоровительного и спортивного туризма на Западном Кавказе, что в перспективе сможет обеспечить дольменам этих быстро развивающихся регионов Российской Федерации не меньшую привлекательность и популярность, чем знаменитый мегалитический комплекс Стоунхендж в Англии. Тем более что дольменные комплексы Западного Кавказа, представленные на Северном и Южном (причерноморском) склонах Главного Кавказского хребта, разнообразнее, живописнее и богаче по своему составу, чем их зарубежные аналоги. Только в пределах административных границ Республики Адыгея находится около трех тысяч памятников археологии, относящихся практически ко всем историческим эпохам человеческой истории, от палеолита до позднего средневековья.

Одними из наиболее ценных составляющих комплекса памятников древнейшей истории Адыгеи и Кубани являются мегалитические памятники - дольмены. Они принесли Западному Кавказу мировую известность, однако статус памятников мирового уровня не спасает их от варварского отношения некоторых туристов, экскурсантов, местных жителей, не осознающих древность и ценность данных объектов культурного наследия для всех народов Российской Федерации.

Учитывая, что объекты археологического наследия имеют категорию федерального значения, депутаты обращаются с просьбой рассмотреть вопрос о разработке и принятии федеральной целевой программы «Дольмены Западного Кавказа», предусматривающей необходимые меры по усилению государственного контроля над состоянием дольменов, их сохранением, реставрацией и музеефикацией.

Поддержать на государственном уровне детское кино и передачи

Еще одно обращение Государственного Совета – Хасэ РА было поддержано членами ЮРПА и адресовано Министру культуры РФ Владимиру Мединскому. Обращение направленно на пересмотр концепции вещания основных федеральных телеканалов, выделении эфирного времени на образовательные и познавательные передачи для детей среднего и старшего школьного возраста и государственной поддержке детского кино.

Телевидение прочно вошло в нашу жизнь, и оказывает значительное влияние на формирование общественного сознания, являясь одним из основных источников информации, выполняет просветительскую, образовательную и воспитательную функции. Особенное влияние телевидение оказывает на подрастающее поколение. Все, что демонстрируется с экранов телевизоров, закладывает фундамент их личности и мировоззрения.

Проведенный анализ телепередач на основных общедоступных телеканалах показал, что в основном они предназначены для малышей дошкольного возраста, домохозяек и людей среднего и старшего возраста, и абсолютно «выпадает» возрастная группа подростков, чьи интересы выходят за рамки просто мультфильмов. Наряду с этим многочисленные ток-шоу обсуждают подробности личной жизни звезд, криминальные происшествия и т.д., занимая большую часть дневного эфирного времени. В этих условиях, на взгляд депутатов, необходим более серьезный подход к использованию и закреплению временных рамок эфирного времени, предназначенного для воспитания подрастающего поколения, и особенно на телеканалах, в финансировании которых принимает участие государство.

Парламентарии обращают внимание на то, что при личных контактах с подростками все чаще можно услышать мнение о том, что им не хватает хорошего кино, без жизненного негатива, без трансляции асоциального поведения. Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования и общего образования первоочередными задачами для всех образовательных организаций являются задачи по воспитанию достойного гражданина Российской Федерации, патриота своей страны, толерантного по отношению ко всем социальным группам, нациям и мировоззрениям, полностью способного адаптироваться в обществе и принести ему пользу. Для выполнения поставленных задач нужно использовать все ресурсы, доступные для воспитания и обучения подрастающего поколения.

Детскому кино и передачам, считают члены ЮРПА, необходима серьезная поддержка на государственном уровне, потому что нужны современные фильмы и передачи, формирующие чувство патриотизма, гордости за историю своей страны, восхищение ее культурным наследием и талантом людей, ее населяющих, формирующих правильную модель поведения. 

XXVIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, состоялась 12-13 апреля 2018 года в городе Ялта Республики Крым.

В ней приняли участие делегации законодательных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ из республик: Адыгея, Калмыкия, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесская, Абхазия, а также Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края, города федерального значения Севастополь.

Среди почетных гостей на мероприятии присутствовали: члены Федерального Собрания Российской Федерации, заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Анатолий Сафронов, председатель Общественной палаты Республики Крым Григорий Иоффе, руководители органов местного самоуправления.

В рамках Конференции состоялись заседания комитетов ЮРПА, на которых прошло предварительное обсуждение проекта повестки дня, Совета ЮРПА, где руководители законодательных (представительных) органов субъектов Юга России обменялись мнениями по законотворческой работе, обсудили и одобрили повестку Пленарного заседания.

В ходе Конференции было рассмотрено более 50 вопросов. Они касались государственного строительства; местного самоуправления; экономической политики; промышленности; аграрных вопросов и природопользования; образования, науки, культуры и информационной политики; социальной сферы, здравоохранения; жилищно - коммунального хозяйства; бюджета, налогов и собственности; межпарламентских связей; развития туристского и санаторно-курортного комплекса в Южном федеральном округе и многого другого.

Депутаты республиканского парламента представили на рассмотрение коллегам пять инициатив Государственного Совета – Хасэ РА, которые получили положительные заключения, и по ним было принято решение направить их в профильные ведомства федерального центра для принятия решений по существу.

Всего парламентарии Юга России проголосовали за принятие 6 проектов федеральных законодательных инициатив, 2 законодательных инициатив, 20 обращений ЮРПА и 20 обращений региональных парламентов.

Глава высшего законодательного органа государственной власти Республики Крым Владимир Константинов передал полномочия Председателя ЮРПА и знамя Южно-Российской Парламентской Ассоциации Законодательному Собранию Краснодарского края.

Необходим не только контроль, но и профилактика нарушений, связанных с безопасностью граждан

Особое внимание при обсуждении вопросов повестки дня члены ЮРПА уделили законодательной инициативе о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которую внес на рассмотрение председатель комитета Государственного Совета – Хасэ РА по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода.

По его предложению Ассоциация рассмотрела Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации и утвержденный протоколом заседания проектного комитета 12 сентября 2017 года в рамках  исполнения Паспорта приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденного  21 декабря 2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Данный документ обобщил имеющийся опыт профилактической работы контрольно-надзорных ведомств, зарубежный опыт, а также методические документы, разработанные в рамках подкомиссии по оптимизации контрольно-надзорных функций. Основная цель стандарта – обеспечение системного внедрения профилактических мероприятий в текущую деятельность контрольно-надзорных органов.

Его суть заключается в том, что профилактика должна стать неотъемлемой частью работы любого инспектора, поскольку принятая сейчас модель контроля и надзора не позволяет эффективно решать задачу охраны общественно значимых благ. Александр Лобода обратил внимание коллег на то, что в пункте 1 раздела 2 Стандарта указано: в современных условиях глобальной взаимосвязанности и взаимозависимости информационных, технических, управленческих, экономических, социальных и иных процессов и всеобщей в них интеграции стали очевидны неэффективность и недостаточность традиционной субординационной модели взаимоотношений государства и бизнеса, преобладания карательной (пресекательной) роли государственных органов. Подход к публичному управлению, основанный на перманентном противостоянии двух неравноправных сторон, не позволяет создать систему устойчивой комплексной охраны общественно значимых благ и способствует увеличению идеологического разрыва между государством и хозяйствующими субъектами и, как следствие, возрастанию степени риска причинения вреда таким благам.

Учитывая актуальность данной темы, вызванной трагическими событиями, имевшими место в результате пожара, произошедшего 25 марта 2018 года в городе Кемерово Кемеровской области, в результате которого имеются  многочисленные жертвы и пострадавшие, Александр Лобода предложил рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрев ряд новых полномочий в дополнение к уже существующим профилактическим мерам, предусмотренным данным Федеральным законом, направленных на непосредственное участие работников контролирующих и иных органов в профилактических мероприятиях на подконтрольных объектах и в мероприятиях, подпадающих под обязательный государственный (муниципальный) контроль.

По итогам обсуждения предложение Александра Лободы было поддержано. Члены ЮРПА пришли к единому мнению, что действующее законодательство должно быть изменено таким образом, чтобы в работе контролирующих и иных органов основным стало не выявление нарушений при проведении контрольных мероприятий, а их недопущение со стороны лиц, подпадающих под действие государственного и муниципального контроля.

Усилить административную ответственность за незаконное перемещение алкогольной продукции

В обращении о необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, законодатели предлагают рассмотреть вопрос в части усиления административной ответственности за незаконное перемещение физическими лицами алкогольной продукции и о внесении необходимых изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Они считают, что санкция за перемещение физическими лицами немаркированной в соответствии с законодательством Российской Федерации алкогольной продукции должна быть аналогичной санкции за реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Это связано с тем, что в сфере оборота алкогольной продукции сбыт и перемещение являются непосредственно связанными процессами, и ответственность за причастность в большей или меньшей степени к перечисленным правонарушениям должна быть равной.

Два обращения направлены на правовое урегулирование в сфере противодействия коррупции

Одно обращение связано с необходимостью внесения изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Дело в том, что в двух законах (Федеральный закон № 273-ФЗ и Федеральный закон № 131-ФЗ), регламентирующих один и тот же вопрос, меры реагирования высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на неисполнение обязанностей предусмотрены различные. Различие заключается в том, что Федеральным законом № 131-ФЗ не предусмотрена такая мера реагирования,  как «иные дисциплинарные взыскания», что идет в противоречие с федеральными законами, которые регулируют эти правоотношения. Также действующие законы не предусматривают критериев значительности коррупционных проступков, влекущих привлечение к ответственности лиц, замещающих муниципальную должность. В связи с этим парламентарии обращаются с просьбой рассмотреть указанные в настоящем обращении проблемы и внести необходимые изменения в федеральное законодательство, обеспечивающее правовое урегулирование данного вопроса в сфере противодействия коррупции.

Другое обращение о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство в сфере противодействия коррупции. В нем парламентарии акцентируют внимание на том, что  органы местного самоуправления должны обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставить для опубликования средствам массовой информации сведений в соответствии с региональным законодательством о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, для их размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) для предоставления средствам массовой информации для опубликования.  Однако  федеральный законодатель не урегулировал вопрос обеспечения этими сведениями органов местного самоуправления сведениями.

В связи с этим законодатели обращаются с просьбой рассмотреть проблему и внести необходимые изменения в федеральное законодательство, обеспечивающие правовое урегулирование обозначенного вопроса в сфере противодействия коррупции.

Единовременная материальная помощь студентам должна быть освобождена от налогообложения

Еще одно обращение, представленное членам ЮРПА депутатами Госсовета – Хасэ РА, касается необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части включения единовременной материальной помощи, оказываемой студентам федеральных государственных образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, в перечень видов доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения).

XXIX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации

26 октября 2018 года делегация Государственного Совета – Хасэ РА - заместитель Председателя республиканского парламента Аскер Савв, председатели и заместители председателей парламентских комитетов Александр Лобода, Игорь Ческидов, Сафер Шеуджен, Олег Картамышев, Тембот Шовгенов во главе с Председателем Госсовета – Хасэ РА Владимиром Нарожным приняли участие в работе XXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая состоялась в городе Краснодаре.

Участниками Конференции были делегации законодательных органов субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ из республик: Калмыкия, Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесия, Абхазия, а также Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского края, Республики Крым и Севастополя.

В рамках Конференции состоялись заседания комитетов ЮРПА, на которых прошло предварительное обсуждение проекта повестки дня. Руководители законодательных (представительных) органов субъектов Юга России на Совете ЮРПА обменялись мнениями по законотворческой работе, обсудили и одобрили примерную повестку пленарного заседания.

На пленарном заседании инициаторы представили на обсуждение свои законодательные предложения. В повестке дня их значилось 48.

Они касались различных сфер деятельности регионов - развития яхтенного туризма; сельского хозяйства; патриотического воспитания; сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; мер по сокращению дефицита педагогических кадров технических и естественно - научных направлений; перевозок пассажиров и багажа легковым такси; определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению при наличии индивидуального квартирного источника тепловой энергии в многоквартирном доме, оборудованном централизованной системой теплоснабжения; административных правонарушений; принципов организации местного самоуправления; обязательного медицинского страхования; охраны здоровья граждан; размера и порядка расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения; назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения законодательно установленного возраста врачам - неонатологам отделений акушерского профиля; социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и многого другого.

Все вопросы повестки дня парламентарии единодушно одобрили, проголосовав за их поддержку. Всего парламентарии Юга России проголосовали за принятие 6 проектов федеральных законодательных инициатив, 2 законодательных инициатив, 20 обращений ЮРПА и 15 обращений региональных парламентов.

Депутаты республиканского парламента представили на рассмотрение коллегам три обращения Государственного Совета – Хасэ РА, которые получили положительные заключения, и по ним было принято решение направить их в профильные ведомства федерального центра для принятия решений по существу.

Обращение к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушеву.

Парламентарии обращаются с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», конкретизировав положения подпункта «в» пункта 81(12) Правил относительно несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета при наличии таких механических повреждений, которые повлекли искажение показаний прибора учета.

Согласно действующим нормативным правовым актам любая царапина на приборе учета, включая его корпус, может расцениваться как механическое повреждение, хотя при этом в самом механизме счетчика не имеется повреждений, и это механическое повреждение (царапина) не влияет на результат счета объема поставляемой услуги, но при этом порождает много проблем на практике из-за вольного применения данной нормы поставщиками услуг. Чтобы исправить сложившуюся ситуацию депутаты просят инициировать внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

Обращение к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

В обращении депутаты акцентируют внимание на необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и предлагают рассмотреть возможность внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, установив срок дисквалификации от трех месяцев до трех лет, либо изменений в часть 4 статьи 5.63, часть 4 статьи 6.29 и часть 9 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся сроков дисквалификации.

Дело в том, что на сегодняшний день имеется правовое несоответствие норм Общих положений и Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности речь идет о таком виде административного наказания, как дисквалификация, по которой некоторые статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают разные сроки наказания за правонарушение.

Депутаты считают, что это усложняет работу судов и может привести к ошибкам при назначении судьями срока наказания. По их мнению, устранение несоответствия будет способствовать качественному отправлению правосудия.

Обращение к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ В. И. Матвиенко и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ В. В. Володину.

Предусмотренные избирательным законодательством ограниченные сроки осуществления мероприятий, связанных с подготовкой и проведением региональных выборов, требуют от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации оперативного принятия решений и их реализации. Это относится и к закупкам товаров, работ и услуг, связанных с обеспечением проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Осуществляя такие закупки, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обязаны руководствоваться требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно информации Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, ограниченность сроков осуществления мероприятий, связанных с подготовкой и проведением региональных выборов, с одной стороны, и жесткая регламентация Федеральным законом о контрактной системе сроков и процедур закупок, с другой стороны, нередко являются причиной возникновения трудностей при проведении запланированных избирательной комиссией в рамках избирательной кампании мероприятий.

Парламентарии обращаются с предложением рассмотреть возможность внесения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменений, предусматривающих, что его положения не применяются при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления.

XXX Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации проходила с 29 – 30 мая 2019 года в городе-курорте Сочи Краснодарского края.

В ней приняли участие представители 9 региональных парламентов юга России. В рамках работы Ассоциации состоялись заседания комитетов ЮРПА. Руководители законодательных (представительных) органов субъектов Юга России на Совете ЮРПА обменялись мнениями по законотворческой работе, обсудили и одобрили примерную повестку пленарного заседания.

На Конференции было рассмотрено 60 вопросов. Они касались различных сфер деятельности регионов - создания в субъектах РФ условий для развития спорта шаговой доступности и организации патриотического воспитания детей и молодежи; стратегического планирования в Российской Федерации; банков и банковской деятельности; страховых пенсий; субсидирования из федерального бюджета строительства инженерных сетей для обеспечения земельных участков льготным категориям граждан; совершенствования федерального законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ; совершенствования федерального законодательства в части повышения требований к организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами; определения единого порядка установления обоснованного размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах; ограничения розничной продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков и другого.

Депутаты республиканского парламента представили на рассмотрение семь инициатив Госсовета – Хасэ РА, которые получили положительные заключения, и по ним было принято решение направить их в профильные ведомства федерального центра для принятия решений по существу.

На Конференции представители законодательных органов субъектов юга России поддержали предложения депутатов Адыгеи и Краснодарского края по реконструкции Краснодарского водохранилища и направили обращение Южно-Российской Парламентской Ассоциации Заместителю Председателя Правительства РФ А.В. Гордееву о необходимости финансирования работ по проведению реконструкции чаши Краснодарского водохранилища для стабилизации и улучшения его технических и экологических параметров, в том числе для сохранения обеспечения водой населения Краснодарского края и Республики Адыгея.

В обращении члены ЮРПА выражают обеспокоенность негативным воздействием вод Краснодарского водохранилища на прилегающие территории Республики Адыгея и Краснодарского края.

Краснодарское водохранилище — крупнейшее на Северном Кавказе, построено в 1973 году. Основным назначением этого искусственного водоема на территории двух субъектов Российской Федерации является срезка пиков паводков и устранение угрозы разрушительных наводнений, обеспечение водой рисовых оросительных систем в Республике Адыгея и Краснодарском крае, осуществление ряда мероприятий по воспроизводству ценных пород рыбы Азовского моря, улучшение условий судоходства на реке Кубани. Также береговая полоса водохранилища предназначена в качестве зоны отдыха для жителей населенных пунктов, расположенных вокруг него.

За последние годы по результатам мониторинга службы эксплуатации Краснодарского водохранилища, по информации Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также на основании результатов научно-исследовательской работы по влиянию режима регулирования Краснодарского водохранилища при сниженной отметке нормального подпорного уровня на эксплуатационные и экологические характеристики водохранилища, выполненной в 2016—2017 годах, были выявлены следующие негативные процессы: заиление и зарастание древесно-кустарниковой растительностью чаши водохранилища; переработка берегов; ухудшение качества водных ресурсов.

Указанные процессы в прогнозном периоде до 2035 года приведут к потере хозяйственной емкости Краснодарского водохранилища на 250 млн. м3 и увеличению площади мелководных участков до 138 тыс. гектаров, что повлечет за собой уменьшение площади рисовых орошаемых земель на 22,5 тыс. гектаров, дальнейшее ухудшение качества воды и деградацию водного объекта.

Для решения данной проблемы возникла необходимость проведения мероприятий по реконструкции чаши водохранилища, стабилизации и улучшению его технических и экологических параметров. Экономическая эффективность намечаемых мероприятий рассчитана исходя из потери орошаемых площадей и стоимости создания около 5,2 тыс. новых рабочих мест для трудоустройства населения, ранее занятого в сфере сельскохозяйственного производства. Окупаемость капиталовложений составит 19,6 лет.

Проведение этих мероприятий позволит ликвидировать мелководные участки водохранилища, сократить образование наносов в чаше водохранилища до 1,5 млн м³ в год, сократить интенсивность зарастания водохранилища до 0,3 км² в год, довести качество воды по гидрохимическим показателям до санитарной нормы и предотвратить потерю полезной емкости водохранилища на 170 млн. м³.

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 17 статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Ассоциация просит принять все необходимые меры для скорейшего финансирования и выполнения работ (в рамках реализации полномочий Российской Федерации) по проведению реконструкции чаши Краснодарского водохранилища.

На рассмотрение участникам XXX Конференции представлено обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросам сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.

В нем предлагается предусмотреть включение в действующие программы мероприятий, обеспечивающих возмещение до 60 процентов затрат по проведению химической мелиорации кислых почв, и рассмотреть вопросы совершенствования федерального законодательства, регулирующего плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения, а также связанные с разработкой и принятием федеральной целевой программы, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации и планомерный переход от агрохимической, механизированной концепции земледелия к более щадящей агробиологической, которая построена на современных научных представлениях о системе земледелия.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предлагается внести поправки, которые призваны устранить внутреннее противоречие между положениями отдельных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, касающихся назначения такого вида административного наказания как дисквалификация. В соответствии с частью 2 статьи 3.11 Кодекса дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Между тем, в некоторых статьях Кодекса имеет место несогласованное установление размера санкций в части дисквалификации - от трех до шести месяцев. Законопроектом предлагается установить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях срок дисквалификации от трех месяцев до трех лет. Эта мера позволит устранить имеющиеся несоответствия и будет способствовать осуществлению правосудия в Российской Федерации на должном уровне.

Обращение Государственного Совета – Хасэ РА о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Суть инициативы состоит в том, что ограниченность сроков осуществления мероприятий, связанных с подготовкой и проведением региональных выборов, с одной стороны, и жесткая регламентация Федеральным законом о контрактной системе сроков и процедур закупок бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), информационных материалов с другой стороны, нередко являются причиной возникновения трудностей при проведении запланированных избирательной комиссией мероприятий, в рамках избирательной кампании.

Имеют место случаи, когда по предусмотренным Федеральным законом о контрактной системе основаниям, избирательная комиссия вынуждена отклонить все поданные заявки на участие в запросе котировок (аукционе), либо ни один из поставщиков не заявил о намерении участвовать в аукционе. Это влечет за собой проведение новых закупочных процедур и неприемлемое в связи со «скоротечностью» избирательной кампании увеличение сроков, отведенных на закупки. При этом существует положительный пример разрешения подобной коллизии. С 1 января 2017 года вступил в силу пункт 9 части 2 статьи 1 Федерального закона о контрактной системе, в соответствии с которым указанный закон не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг избирательными комиссиями субъектов РФ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти. Эта норма при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года обеспечила возможность осуществления избирательными комиссиями закупок в оперативном режиме. Депутаты Госсовета - Хасэ РА предлагают законодательно распространить данный правовой механизм и на закупки при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления.

Еще одну инициативу представили коллегам Ассоциации. Это обращение Государственного Совета – Хасэ РА о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Дело в том, что Федеральными законами «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены различные формы общественного контроля по отношению к документу стратегического планирования, чтобы не было затруднений в практическом применении норм действующего законодательства, предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

В обращении Госсовета - Хасэ РА о предоставлении организациям высшего образования права начислять поступающим баллы за участие в деятельности юнармейского, военно-патриотического, поискового отряда (клуба) предлагается рассмотреть вопрос о дополнении пункта 44 раздела IV Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры новым подпунктом, который позволит организациям высшего образования начислять поступающим баллы за участие в деятельности юнармейского, военно - патриотического, поискового отряда (клуба), если с даты завершения периода осуществления указанной деятельности до дня завершения приема документов и вступительных испытаний прошло не более четырех лет.

Такое изменение будет способствовать повышению гражданской ответственности за судьбы страны, формированию активной жизненной позиции, а также станет дополнительным стимулом для привлечения большего количества молодежи к участию в деятельности указанных организаций.

Законодательная инициатива Государственного Совета – Хасэ РА - проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» внесена в целях обеспечения законодательного урегулирования вопросов организации деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. В настоящее время обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка урегулировано Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» и осуществляется аппаратом Общественной палаты РФ, а обеспечение деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации – соответствующими аппаратами согласно нормативным правовым актам субъектов РФ. Данные позиции не нашли своего отражения в Федеральном законе от 27 декабря 2018 года№501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», что приводит к правовой неопределенности в процессе его применения.

В связи с этим депутаты предложили дополнить указанный Федеральный закон новой статьей, регулирующей правовые основы деятельности аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

В законодательной инициативе - проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» предлагается установить новый день воинской славы России – 9 октября – День завершения битвы за Кавказ и освобождения Северного Кавказа от немецко-фашистских захватчиков (1943г.). Принятие данного проекта федерального закона будет иметь важное значение в деле воспитания молодежи в духе патриотизма, способствовать сохранению славных традиций и формированию идеалов самоотверженного и бескорыстного служения Отечеству. Основанием для установления указанной в проекте федерального закона даты является битва за Кавказ как одно из самых длительных и кровопролитных сражений Великой Отечественной войны. Она продолжалась 483 дня с 25 июля 1942 года по 9 октября 1943 года. В результате активных боевых действий в этот день, 9 октября 1943 года, Красная армия полностью завершила освобождение территории Северного Кавказа от оккупантов. В ознаменование этой победы Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 мая 1944 года учреждена медаль «За оборону Кавказа», которой были награждены 870 тысяч человек.

С 25 по 27 сентября текущего года в городе Астрахани прошла XXXI Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. В ней приняла участие делегация законодательного (представительного) органа республики, которую возглавил Председатель Государственного Совета – Хасэ РА Владимир Нарожный.

Депутаты парламента Адыгеи представили на рассмотрение своим коллегам семь инициатив, которые отметили их актуальность не только для жителей Республики Адыгеи, но и для населения южного округа, российских граждан. Все законодательные предложения были поддержаны Ассоциацией и направлены в адрес законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации.

Депутаты Госсовета – Хасэ РА акцентировали внимание коллег на том, что в последнее время участились случаи исключения многодетных семей из числа участников жилищных программ поддержки молодых семей по причине достижения одним из супругов 35 летнего возраста. Принимая во внимание демографическую ситуацию в стране, поддержка многодетных семей должна стать приоритетной задачей для государства. Депутаты считают целесообразным внести законодательные изменения в части увеличения до сорока лет возраста для молодых семей - участников жилищных программ при условии, что молодая семья стоит на жилищном учете не менее трех лет и является многодетной. Данная мера станет стимулом для увеличения количества многодетных семей и оказания им существенной поддержки в разрешении вопросов, касающихся приобретения жилья. 

Обращение Государственного Совета – Хасэ РА о совершенствовании правового регулирования вопросов, связанных с ненадлежащим использованием земель сельскохозяйственного назначения садоводческими и огородническими товариществами был назван одним из актуальных среди рассмотренных вопросов на Конференции.

Проблема землепользования в садоводческих и огороднических товариществах вызывает немало вопросов. Несмотря на то, что законодательно урегулированы многие вопросы относительно заброшенных земель, неиспользуемых, «замороженных» участков, а также зарастающих сорняками земель на территории садоводческих товариществ становится все больше, и эта проблема остается актуальной.

Действующим федеральным законодательством предусмотрено регулирование вопросов изъятия земельных участков, не используемых по целевому назначению или используемых с нарушением законодательства Российской Федерации. Однако механизм реализации изъятия таких земельных участков предполагает многолетнее затягивание этой процедуры - от установления и подтверждения прав владельца садового и дачного участка до передачи дела в суд. А случаи добровольного отказа владельца от своих прав на земельные участки практически отсутствуют. Не учитываются в федеральном законодательстве и такие факты, как невозможность установления места нахождения собственников земельных участков.

В целях совершенствования правового регулирования парламентарии предложили рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, а также предусмотреть положения, обязывающие собственника земель периодически предоставлять сведения о наличии у него земельных участков в органы местного самоуправления по месту нахождения указанных участков и устанавливающие ответственность за непредставление таких данных.

Проектом федерального закона депутаты предложили установить дополнительные гарантии в части оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений для отдельных социально значимых профессий, таких как педагогические, медицинские работники и других профессий для повышения уровня жизни и престижа социально значимых профессий.

В частности, настоящим проектом федерального закона предлагается статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации дополнить положением, согласно которому заработная плата медицинских работников, педагогических работников, работников культуры, осуществляющих трудовую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, выполнивших предусмотренный законодательством норматив (норму) соответствующего вида нормирования труда, не может быть ниже двойной величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации, в котором такой работник осуществляет трудовую деятельность.

Предложения направленные на устранение социальной несправедливости

В связи с тем, что к депутатам не раз поступали обращения от избирателей, проработавших в сельской местности не менее 30 лет и проживающих в городе с просьбой разобраться с тем, что нарушаются их права в получении положенной им фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Проведя соответствующую работу, депутаты выявили, что часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующая установление фиксированной выплаты только в случае проживания в сельской местности, нарушает социальные права граждан Российской Федерации, которые по состоянию здоровья или по иным как субъективным, так и объективным причинам, возникающим при достижении преклонного возраста, сменили сельскую местность на городскую, были определены на постоянное место жительства в учреждения социального обслуживания престарелых граждан, в связи преобразованием сельского населенного пункта в городской. Кроме этого, есть пенсионеры, которые длительное время - 30 и более лет - проработали в сельском хозяйстве, однако проживали и проживают в городском населенном пункте. В соответствии с действующей нормой Федерального закона они также не имеют право на установление указанной надбавки, хотя, безусловно, внесли равный с проживавшими в сельской местности трудовой вклад в развитие сельского хозяйства.

В связи с этим депутаты считают, что законодательное урегулирование этого вопроса даст возможность получение такими гражданами определенных видов социального обеспечения независимо от их места жительства.

Также были поддержаны инициативы Госсовета – Хасэ РА, касающиеся общих принципов организации местного самоуправления в части обращения с отходами; вопросов деятельности саморегулируемых организаций и обеспечения механизма реализации части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей запрещение размещения в жилых помещениях гостиниц, а также предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирного дома.

На Конференции было рассмотрено более 30 вопросов повестки заседания. Все они направлены на повышение эффективности законотворческого процесса в каждом субъекте, обеспечение устойчивого экономического и социального развития территорий. В ходе их обсуждения на профильных комитетах и Конференции парламентарии обменялись идеями и наработками, выработали механизмы решения острых проблем.

XXXII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации состоялась 14 – 15 мая 2020 года.

Астраханская Дума в связи с действующими ограничениями, связанными с предупреждением завоза и распространением новой коронавирусной инфекции провела заседание в режиме видеоконференции.

В ней приняли участие Председатель Госсовета – Хасэ РА Владимир Нарожный, его заместитель Аскер Савв, председатели комитетов Александр Лобода, Игорь Ческидов, Олег Картамышев, Тембот Шовгенов, заместитель парламентского комитета Сафер Шеуджен.

В первый день работы Конференции состоялись заседания восьми профильных комитетов ЮРПА.

Во второй день состоялось заседание Совета и пленарное заседание. На нем было рассмотрено 33 вопроса повестки дня, которые прошли обсуждение на заседаниях профильных комитетов ЮРПА, и нашли поддержку у парламентариев. Они касались законодательного урегулирования различных сфер деятельности регионов: распространения коронавирусной инфекции COVID-19; социальной; здравоохранения; сельского хозяйства; туристической; строительства и дорожного хозяйства. Все они направлены на защиту прав граждан, поддержку экономики и социально значимых отраслей.

Участники Конференции большинством голосов поддержали законодательное предложение депутатов Адыгеи и приняли решение направить его на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Напоминаем, что депутаты республиканского парламента разработали проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направили его на рассмотрение своим коллегам из Государственной Думы ФС РФ. Проект федерального закона направлен на совершенствование механизма предоставления социальных гарантий членам семей сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Проанализировав правоприменительную практику отдельных законодательных актов Российской Федерации - семейное, уголовно-процессуальное, жилищное законодательство депутаты обращают внимание на имеющуюся юридическую неопределенность, которая касается предоставления социальных гарантий при наступлении факта причинения вреда имуществу, принадлежащему супругу (супруге) сотрудника, в связи с выполнением последним служебных обязанностей, которая может привести к отказу в возмещении ущерба. В этой связи законопроектом предлагается дополнить часть 7 статьи 12 и после слов «Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику или его» словами «супруге (супругу)». Данное изменение носит юридико-технический характер и позволит обеспечить соблюдение прав супруга (супруги) на соответствующие выплаты.

Полномочия Председателя Южно-Российской Парламентской Ассоциации были переданы Блошкину Александру Ивановичу – Председателю Волгоградской областной Думы.

XXXIII Конференция Южно - Российской Парламентской Ассоциации

15 - 16 октября 2020 года в режиме видеоконференцсвязи состоялась XXXIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Мероприятие проводила Волгоградская областная Дума.

В ее работе приняли участие Председатель Госсовета – Хасэ РА Владимир Нарожный, заместитель Председателя парламента Мухамед Ашев, председатели комитетов Александр Лобода, Игорь Ческидов, Олег Картамышев, Тембот Шовгенов, заместитель председателя комитета Сафер Шеуджен.

Также ее участниками стали представители Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, Государственного Совета Республики Крым, Законодательного Собрания Краснодарского края, Думы Астраханской области, Волгоградской областной Думы, Законодательного Собрания Ростовской области, Законодательного Собрания города Севастополя, Народного Собрания Республики Ингушетия, Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Парламента Республики Северная Осетия – Алания, Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, Думы Ставропольского края.

В первый день работы Конференции состоялись заседания восьми профильных комитетов Ассоциации. На них обсуждались законодательные предложения депутатов, которые касались установления административной ответственности за незаконную рубку, повреждение деревьев, кустарников и иных зеленых насаждений; неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних; курения в местах, где законами субъектов Российской Федерации установлены дополнительные ограничения курения табака; общих принципов организации местного самоуправления в РФ; внесения изменений в федеральное законодательство в целях обеспечения защиты прав и законных интересов лиц, которые находятся в бессознательном (коматозном) состоянии; вопроса совершенствования системы гарантий участникам свободной экономической зоны; обеспечения граждан с заболеванием «спинальная мышечная атрофия» лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета; ненадлежащего исполнения владельцами животных обязанностей по их содержанию до определения в приют или отчуждения иным законным способом и многого другого.

В рамках работы XXXIII Конференции состоялось заседание Совета Ассоциации, в котором приняли участие руководители законодательных (представительных) органов юга России, участников мероприятия и обсудили проект повестки дня пленарного заседания. Также они обменялись мнениями о законотворческой работе, обсудили и одобрили вопросы, представленные комитетами ЮРПА для их рассмотрения на Конференции.

После этого состоялось пленарное заседание. Парламентарии рассмотрели 37 вопросов повестки дня. Законодательные инициативы и обращения Южно-Российской Парламентской Ассоциации будут направлены в профильные ведомства федерального центра для дальнейшей их проработки.

XXXIV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея приняли участие в Конференции, которая прошла в городе Волгограде с 12 по 14 мая 2021 года. 

Около 100 парламентариев и гостей, представляющих южные регионы России прибыли для обмена опытом, обсуждения вопросов и законодательных инициатив.

На Конференции было рассмотрено более 70 вопросов повестки дня. Они затрагивали различные сферы деятельности и направлены на повышение эффективности законотворческого процесса, обеспечение устойчивого экономического и социального развития территорий. В ходе их обсуждения на профильных комитетах и Конференции парламентарии обменялись идеями и наработками по механизму решения острых проблем.

Парламентарии Адыгеи представили на рассмотрение членам Ассоциации 14 законодательных предложений, которые были единогласно поддержаны.

Депутаты Адыгеи внесли предложения по урегулированию вопросов, которые касаются финансирования дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан; включения эфиромасличных и лекарственных культур в перечень сельскохозяйственной продукции; социальных гарантий сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Кроме этого предложили сохранить за гражданами, работавшими на предприятии, в учреждении или организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности до призыва на военную службу или прохождения альтернативной гражданской службы, право поступления на работу на тоже предприятие, в то же учреждение или организацию после увольнения в запас; установить меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и внести изменения в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и другое.

Участники Конференции отметили значимость поднятых тем не только для жителей Адыгеи, но и других субъектов России, высокий уровень подготовки обращений и законопроектов законодательного органа республики. По всем инициативам принято решение направить их в адрес законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации для рассмотрения и принятия соответствующих решений.

XXXV Конференция Южно - Российской Парламентской Ассоциации

21 - 22 октября 2021 года в режиме видеоконференцсвязи состоялась XXXV Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Мероприятие провел Государственный Совет Республики Крым.

В ее работе приняли участие Председатель Госсовета – Хасэ РА Владимир Нарожный, заместитель Председателя парламента Аскер Савв, председатели комитетов Александр Лобода, Тембот Шовгенов, заместители председателя комитетов Эдуард Цеев и Сафер Шеуджен.

В мероприятии приняли участие представители законодательных (представительных) органов власти юга России.

Заседания восьми профильных комитетов Ассоциации состоялись в первый день работы Конференции. На них были обсуждены законодательные предложения депутатов субъектов, входящих в Ассоциацию. Они касались налогового, бюджетного, административного кодексов; обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; внесения в Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги; внесения изменений в методику определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ с учетом рыночной стоимости жилья в зависимости от муниципального образования субъекта РФ; расширения круга лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях образования детей; вопроса разработки и принятия программы развития системы медицинской реабилитации; предоставления ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом и другого.

В рамках работы XXXV Конференции также состоялось заседание Совета Ассоциации, в котором приняли участие руководители законодательных (представительных) органов юга России. Участники обсудили проект повестки дня пленарного заседания, в который вошло 46 вопросов, обменялись мнениями о законотворческой работе, рассмотрели и одобрили вопросы, представленные комитетами ЮРПА для их рассмотрения на Конференции.

На рассмотрение коллегам депутаты Госсовета—Хасэ Республики Адыгея представили одну инициативу.

В обращении к Министру обороны Российской Федерации С.К. Шойгу об отнесении граждан, проходивших службу в зоне боевых действий грузино-абхазского вооруженного конфликта, к ветеранам боевых действий указывается то, что в законодательный орган республики поступают обращения граждан, проходивших службу в составе 345 парашютно-десантного полка в зоне боевых действий грузино-абхазского вооруженного конфликтас 16 августа 1992 года по 30 апреля 1998 года.

345 парашютно-десантный полк (далее - ПДП) был введен в зону вооруженного конфликта на основании соответствующих директив Министерства обороны Российской Федерации, Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования Воздушно-десантных войск Российской Федерации. 

Личным составом 345 ПДП в период с 16 августа 1992 года по 30 апреля 1998 года выполнялись боевые задачи по эвакуации граждан РФ, которые в курортный сезон оказались в зоне боевых действий; охране и обороне военных объектов бывшей 50-й российской военной базы в Гудауте; разъединению воюющих сторон; разминированию территорий; сопровождению гуманитарных грузов в осажденные районы Абхазии, а также по выполнению миротворческих операций.

В период нахождения 345 ПДП в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта погибло 37 солдат и офицеров, получили ранения и контузии более 100 солдат и офицеров. Государственными наградами награждено более 100 человек. Звание Героя России (посмертно) присвоено гвардии сержанту Вольфу Виталию Александровичу.

Депутаты в своем обращении просят рассмотреть вопрос о внесении предложения по включению в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следующей позиции: «Выполнение задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил РФ, выполнение миротворческих операций на территории республики Абхазия в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта с 15 августа 1992 года по 30 апреля1998 года».

Законодательные инициативы и обращения Южно-Российской Парламентской Ассоциации, рассмотренные на пленарном заседании, направлены в профильные ведомства федерального центра для дальнейшей их проработки.

XXXVI Конференция Южно - Российской Парламентской Ассоциации

23 - 24 июня 2022 года в режиме видеоконференцсвязи состоялась XXXVI Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Мероприятие провело Законодательное Собрание города Севастополя.

В ее работе приняли участие Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея  В. И. Нарожный, заместитель Председателя парламента М. Д. Ашев, председатели профильных комитетов А. П. Лобода, Т. М. Шовгенов, О. В. Картамышев и заместитель председателя комитета С. Г. Шеуджен.

В мероприятии приняли участие представители законодательных органов власти юга России.

В первый день работы Конференции состоялись заседания восьми профильных комитетов, на которых были обсуждены законодательные предложения депутатов субъектов, входящих в Ассоциацию. Они касались налогового, бюджетного, административного кодексов; порядка наследования; дополнительной финансовой поддержки в 2022 году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствования критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства; упрощения ввода промышленных предприятий в эксплуатацию; лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан; разработки и принятия порядка оказания медицинской стоматологической помощи детскому населению с инвалидностью, аутизмом, детским церебральным параличом и прочими диагнозами с применением седации с сохранным сознанием и под общим обезболиванием; увеличения размера социального налогового вычета на обучение и другого.

В рамках работы XXXVI Конференции состоялось заседание Совета Ассоциации, в котором приняли участие руководители законодательных органов юга России. Участники обсудили проект повестки дня пленарного заседания, в который вошел 61 вопрос, обменялись мнениями о законотворческой работе, рассмотрели и одобрили вопросы, представленные комитетами ЮРПА для рассмотрения на Конференции.

Депутаты Государственного Совета—Хасэ Республики Адыгея представили своим коллегам десять инициатив:

Об обращении к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусову о рассмотрении вопроса по оказанию дополнительной финансовой поддержки в 2022 году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Об обращении к Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусову по вопросу изменения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части совершенствования нормирования в сфере закупок;

Об обращении к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллину по вопросам капитального ремонта в многоквартирных домах;

Об обращении к председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомову по вопросу принятия проекта федерального закона № 905546-7 «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения запрета на взимание комиссии при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги»;

Об обращении к председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной и председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.А. Пахомову по вопросу внесения изменений в действующее законодательство, позволяющих использовать материнский (семейный) капитал на внутридомовую газификацию, или установления иных мер социальной поддержки семей с детьми при проведении внутридомовой газификации;

Об обращении к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу разработки и принятия требований содержания домашних животных в жилых помещениях многоквартирных домов;

Об обращении к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллину о совершенствовании механизма льготного ипотечного кредитования для молодых семей;

Об обращении к председателю комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей Н.А. Останиной об установлении единого критерия отнесения семьи к категории многодетной;

Об обращении к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой о внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

Об обращении к председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи А.Е. Хинштейну о необходимости совершенствования законодательства в части определения мер противодействия распространителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений.

Законодательные инициативы и обращения Южно-Российской Парламентской Ассоциации, рассмотренные на пленарном заседании, направлены в профильные ведомства федерального центра для дальнейшей их проработки.

Полномочия Председателя Южно-Российской Парламентской Ассоциации были переданы Председателю Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В. И. Нарожному. Очередные Конференции планируется провести в Адыгее осенью текущего года и весной 2023 года.

XXXVII Конференция Южно - Российской Парламентской Ассоциации

В июне месяце текущего года полномочия по проведению Конференций осенью 2022 года и весной 2023 года были переданы Государственному Совету – Хасэ Республики Адыгея.

21 – 22 ноября 2022 года в режиме видеоконференцсвязи состоялась XXXVII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Мероприятия прошли под председательством Нарожного В. И., Председателя Ассоциации, Председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.

В первый день состоялись заседания восьми профильных комитетов, на которых были обсуждены законодательные предложения депутатов субъектов, входящих в Ассоциацию. Они касались налогового, бюджетного, административного кодексов; межтерриториальных расчетов в системе обязательного медицинского страхования; вопроса уменьшения возраста для назначения пенсии по старости непосредственным участникам подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ; расширения категории лиц, участвующих в программе "Пушкинская карта"; контроля в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; расширения категорий граждан, применяющих льготную плату (ставку) при заключении договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям и другого.

В рамках работы XXXVII Конференции 22 ноября состоялось заседание Совета Ассоциации, в котором приняли участие руководители законодательных органов юга России. Они обсудили вопросы, представленные комитетами Ассоциации, сформировали проект повестки дня пленарного заседания, в который вошел 41 вопрос, обменялись мнениями о законотворческой работе, рассмотрели инициативу Законодательного Собрания Краснодарского края об образовании комиссии Южно-Российской Парламентской Ассоциации по вопросам социальной адаптации военнослужащих, делам ветеранов и патриотическому воспитанию.

В XXXVII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации принял участие Глава Республики Адыгея М. К. Кумпилов, главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО по Республике Адыгея С. Л. Дрокин, сенаторы РФ М. К.-Г. Хапсироков и А. В. Наролин, депутат Государственной Думы ФС РФ К. М. Панеш, заместители Председателя парламента М. Д. Ашев и Э. К. Цеев, председатели профильных комитетов А. П. Лобода, О. В. Картамышев, Т. М. Шовгенов, Н. И. Широкова, заместители председателей комитетов А. С. Мугу и С. Г. Шеуджен.

Участников пленарного заседания Конференции приветствовал М. К. Кумпилов. Он отметил, что парламентариями, членами ЮРПА, была проведена  серьезная работа, позволяющая находить оптимальные пути решения стратегически важных вопросов, принимать законы, способствующие улучшению жизни людей. Глава региона выразил уверенность в том, что итогом плодотворной работы станут совместные законодательные инициативы, касающиеся проблемных политических и социально-экономических вопросов регионов юга России, взаимодействия и сотрудничества для поддержания межконфессионального и межнационального согласия.

В. И. Нарожный дал высокую оценку межпарламентскому взаимодействию в рамках Ассоциации, отметил единство в понимании путей преодоления существующих проблем. Выразил уверенность, что решения, принятые на ХХХVII Конференции, придадут новый импульс деятельности Южно-Российской Парламентской Ассоциации, послужат дальнейшему развитию межпарламентского сотрудничества, укреплению основ российской государственности и будут востребованы на благо Отечества.

Депутаты Госсовета—Хасэ Республики Адыгея представили своим коллегам семь инициатив, которые затрагивают вопросы оптимизации бюджетного процесса; совершенствования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; системы обязательного медицинского страхования при проведении межтерриториальных расчетов; предоставления субъектам Федерации полномочий по осуществлению строительного контроля в отношении объектов транспортной инфраструктуры, строительство которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов и другие.

Законодательные инициативы и обращения Южно-Российской Парламентской Ассоциации, рассмотренные на пленарном заседании, направлены в профильные ведомства федерального центра для дальнейшей их проработки.