Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / /

 

Информационно – аналитическая справка о социальном обеспечении населения Республики Адыгея

Информационно – аналитическая справка о социальном обеспечении населения Республики Адыгея
29 апреля 2013 года, 11:02

В Адыгее меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, всегда являлись и являются приоритетными...

В Адыгее меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, всегда являлись и являются приоритетными...

Информационно – аналитическая справка о социальном

 обеспечении населения Республики Адыгея

      Система социального обеспечения и социальной поддержки населения представляет собой комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на создание и поддержание достойных условий существования граждан, испытывающих трудности в удовлетворении жизненных потребностей, в области здравоохранения, поддержки материнства и детства, неработоспособности (в том числе по старости), жилищных условий, бедности и т.д.

     В Адыгее меры социальной поддержки населения, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством, всегда являлись и являются приоритетными, предоставляются своевременно и в полном объеме. Так, за прошедший год социальные трансферты составили 19,4% от общего объема денежных доходов населения республики (в 2008 г.- 20,0%).

 Размер и структура социальных выплат 

 
2008
2009
Социальные выплаты – всего,
Млн. руб.
 
8464,6
 
10747,5
из них, в процентах:
 
 
Пенсии
71,5
69,8
Пособия и социальная помощь
24,3
26,4
Стипендии
1,8
1,7
страховые возмещения
2,4
2,1
Прочие
-
-

 

 

     Из вышеприведенных данных видно, что в структуре социальных выплат наибольшую долю (69,8%) составляют пенсии, что обусловлено высоким удельным весом населения старших возрастов в регионе. Данный показатель отражает уровень потребности республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов в средствах, необходимых для оказания различных форм социальной помощи пожилым людям. При этом, следует отметить, что высокая доля населения пенсионного возраста уменьшает налогооблагаемую базу, увеличивает нагрузку на систему здравоохранения.

     Удельный вес пенсионеров в общей численности населения республики (442,8 тыс. человек) составил 26,7%, - таким образом, каждый четвертый житель республики является пенсионером. По сравнению с 2008 годом численность пенсионеров увеличилась на 674 человека за счет роста числа новых назначений. Самый высокий удельный вес пенсионеров в Шовгеновском районе (31,0%), наименьший в Кошехабльском районе (25,7%). На 1000 человек трудоспособного возраста приходится 656 человек нетрудоспособного возраста (детей в возрасте 0-15 лет и лиц в возрасте старше трудоспособного), при этом численность пожилых людей превышает численность детей и подростков на 33 %.

     Согласно международным критериям, население считается старым, если доля лиц в возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. В настоящее время в Республике Адыгея этот показатель составляет 15%, то есть каждый седь-мой житель республики находится в выше указанных возрастных категориях.

По основным возрастным группам население республики характеризуется следующими данными:

 в % к общей численности

 

 
Моложе трудоспособного возраста
Трудоспособный
Возраст
Старше трудоспособного возраста
1989
24,9
54,1
21,0
2002
19,4
58,1
22,5
2006
17,6
60,3
22,1
2007
17,2
60,7
22,1
2008
17,0
60,7
22,3
2009
16,9
60,7
22,4

 

      В соответствии с действующим пенсионным законодательством одним из направлений социального развития Республики Адыгея является пенсионное обеспечение её граждан. Значимость пенсионного обеспечения обусловлено тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов, членов семей, потерявших кормильцев. Реализуя федеральные законы от 17 декабря 2001 года №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 го-да №166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и федерального закона от 22 августа 2004 года №122 –ФЗ, за отчетный период в Республике Адыгея было обеспечено своевременное и в полном объеме финансирование пенсий и пособий с учетом их повышения. За 2009 год проведены две индексации страховой части трудовой пенсии и два повышения базовой части трудовой пенсии. В результате проведенных индексаций средний размер пенсии по старости составил 5947,96 руб. (увеличение на 1547,58 руб., или на 35,2%). С 1января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 252 – ФЗ введен новый вид социального обеспечения пенсионеров – социальная доплата к пенсии до регионального прожиточного минимума. Законом Республики Адыгея от 27 октября 2009 года №294 прожиточный минимум пенсионера на 2010 год установлен в размере 4150 рублей, что на 630 рублей ниже, чем в целом по Российской Федерации. В связи с эти указанные доплаты в Адыгее производятся не из регионального, а из федерального бюджета. Удельный вес пенсионеров, получающих социальную доплату, по состоянию на начало 2010 года, составил 12,3 % от общей численности пенсионеров Республики Адыгея. Прожиточный минимум пенсионера представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины пенсионера (минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для поддержания здоровья и обеспечения жизнедеятельности). Сред-ний размер назначенных месячных пенсий на конец 2009 года составил 5562 рублей и превысил величину прожиточного минимума пенсионера в 1,5 раза. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2009-2011 гг. подчеркнута необходимость социальной направленности федерального бюджета и на дальнейшую перспективу.

Динамика изменения отношения среднего размера пенсии и прожиточного минимума пенсионера за 2000 – 2009 годы 

Год
Средний размер пенсии, руб.
Прожиточный минимум пенсионера, руб.1
Соотношения среднего размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионера, в %
2000
766,6
790,5
97,0
2001
1062,8
1019,5
104,2
2002
1348,7
1148,0
117,5
2003
1607,2
1332,0
120,7
2004
1835,7
1640,0
111,9
2005
2302,2
2008,0
114,7
2006
2567,0
2420,0
106,1
2007
3347,6
2949,0
113,5
2008
4096,8
3399,0
120,5
2009
5562,0
3696,0
150,5
1)    Величина прожиточного минимума пенсионера за IV квартал соответствующего периода

 

 

      За прошлый год в Адыгее потребительские цены выросли на 8,5% (декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г.), при этом цены на продовольственные товары увеличились на 3,1%, на непродовольственные - на 10,3%, на платные услуги – 16,9%. Средний размер назначенных месячных пенсий за тот же период вырос на 35,8%.

     Из непродовольственных товаров, необходимых пенсионеру в наибольшей степени, подорожали: одежда мужская – на 16,5%, одежда женская – на 13,5%, обувь – на 11,6%, чулочно-носочные изделия – на 11,1%. Моющие и чистящие средства – на 14,6%. Самые необходимые медикаменты подорожали на 15,7%.

     За 2009 год цены на платные услуги возросли на 16,9% (в 2008 г. – на 18,7%). Из платных услуг больше всего увеличилась абонентская плата за радиотрансляционную точку – на 87,5%, ритуальные услуги – на 40,0%, услуги по снабжению электроэнергией – 27,7%, газоснабжение – на 26,8%, жилищно-коммунальные услуги – на 21,6%, услуги парикмахерской – на 21,4%.

       Несмотря на систематические индексации, обеспечивающие устойчивый рост средней величины пенсий, как в номинальном, так и в реальном выражении, уровень жизни пенсионеров, по-прежнему, отстает от уровня жизни трудоспособной части населения. В связи с этим в последние годы наметилась тенденция увеличения доли работающих пенсионеров, что обусловлено постоянным ростом цен и снижением уровня жизни пенсионеров. Из 18607 женщин – пенсионерок работали 23,9 %, из 9461 мужчин – пенсионеров – 23,3 % (в 2008 году – 22,2 % и 21,8 % со-ответственно).

      На начало текущего года доля работающих пенсионеров составила 23,7% от общего числа всех пенсионеров.

Динамика численности работающих пенсионеров (на конец года, человек) 

 
2005
2006
2007
2008
2009
Все работающие пенсионеры
20715
22026
23901
25926
28068
в % от общей численности пенсионеров
17,1
18,5
20,3
22,0
23,7
Из числа работающих пенсионеров получающих пенсию:
по старости
16798
18575
20736
22848
24921
по инвалидности
3246
2902
2687
2625
2706
по случаю потери кормильца
432
326
249
220
197
социальные пенсии
228
211
205
212
206
госслужащие, получающие пенсию по старости (или по инвалидности) и за выслугу лет
 
11
 
12
 
24
 
21
 
38

 

 

     По данным Управления государственной службы занятости населения Рес-публики Адыгея число пенсионеров, обратившихся по вопросу трудоустройства, по сравнению с 2008 годом увеличилось в 3,4 раза. Для большинства пенсионеров пенсия является основным, а для многих из них – и единственным источником дохода.

      Следует также отметить, что при общей численности экономически активного населения республики 203,0 тыс. человек, на 1000 человек, занятых в экономке, приходится 583 пенсионера, - для сравнения, в 2008 году – 569 пенсионеров.

      Статистика показывает, что в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи ввиду ухудшения здоровья, нарушения социальных связей, тяжелого материального положения. Для оказания социальной и социально-медицинской помощи инвалидам и лицам пожилого возраста в республике созданы учреждения социального обслуживания различного типа.

     В Республике Адыгея функционирует 10 стационарных учреждений социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей), в которых проживает 905 человек ( в том числе 8 учреждений общего типа – 529 человек, 2 психоневрологические – 376 человек).

     Из общего числа проживающих в стационарных учреждениях в трудоспособном возрасте находилось 375 человек (41,4%), в возрасте старше трудоспособного – 505 человек (55,8%), из них в возрасте от 75 до 89 лет – 179 человек (19,8%), в том числе 90 лет и старше – 22 человека (2,4%).

     Очередь в стационарные учреждения общего типа отсутствует, а в психологические дома – интернаты - 73 человека.

     С переводом стационарных учреждений в государственную собственность Республики Адыгея значительно улучшилось финансирование основных статей их расходов, особенно на питание. На одного человека в день в 2009 году выделялось около 140 рублей (в 2008 году – 109 рублей). Возросли и расходы на приобретение медицинских препаратов, что позволило обеспечить все стационарные учреждения республики необходимым количеством лекарственных средств. Проводятся необходимые мероприятия по повышению уровня противопожарной защиты стационарных учреждений для обеспечения безопасных условий проживания инвалидов и престарелых граждан.

      Помимо стационарных учреждений, в республике функционируют 9 центров социального обслуживания, ведущих организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг населению. За прошлый год ими обслужено 5579 человек.

Социальная помощь, оказанная гражданам пожилого возраста и инвалидам 

 
2005
2006
2007
2008
2009
Центры социального обслуживания, единиц
9
9
9
9
9
в них мест
105
105
105
125
125
Численность обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов, чел.
 
128
 
134
 
138
 
131
 
142
Отделения социальной помощи на дому, единиц
68
68
69
69
69
Численность социальных работников, чел.
890
875
1077
1080
1089
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов зарегистрированных для надомного обслуживания, чел.
 
 
4805
 
 
5028
 
 
5478
 
 
5510
 
 
5579
Численность обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов, чел.
 
4642
 
4712
 
4737
 
4847
 
4800
В процентах от общей численности зарегистрированных
 
96,6
 
93,7
 
86,5
 
88,0
 
86,0
Нагрузка на одного социального работника,
Человек
 
5,2
 
5,4
 
4,4
 
4,5
 
4,4

 

 

     В республике также функционируют 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания, оказывающих социально-бытовую и доврачебную медицинскую помощь на дому. Работники отделений наблюдают за со-стоянием здоровья обслуживаемых граждан, проводят профилактические мероприятия с целью предупреждения обострения у них заболеваний. За 2009 год ими обслужено 261 человек (на 16,0% больше, чем в 2008 году). Более 90% обслуживаемых – лица пенсионного возраста. Инвалиды составляют 60,5% всех обслуживаемых лиц.

     Многие пенсионеры и инвалиды нуждаются в получении не только социальной помощи, но и социальной поддержки в части бесплатного санаторно-курортного лечения при наличии медицинских показаний.

     По данным Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея в 2009 году бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям получили 1091 человек. Всего на приобретение санаторно-курортных путевок израсходовано 17,3 млн. руб., на возмещение транспортным организациям стоимости проезда граждан к месту лечения и обратно – 373 тыс. рублей.

      В соответствии с действующим законодательством социальная поддержка может осуществляться не только в натуральной форме, но также и в виде денежных выплат.

      По состоянию на 1 января 2010 года численность получателей ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан в связи с изменением формы предоставления льгот по расходным обязательствам РФ) по Республике Адыгея составила 44340 человек. Из них 56,9% проживают в сельской местности. Средний размер назначенных ЕДВ составил 1499,2 рубля. Общая сумма назначенных ЕДВ составила 66,5 млн. рублей.

     По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Адыгея в течение 2009 года продолжалась своевременная выплата ежемесячного пособия на ребенка, размер которого в Адыгее составляет 115 рублей. Пособие по-лучали 41,3 тыс. семей на 60,7 тыс. детей. Кроме того. по уходу за ребенком – инвалидом в республике установлено дополнительное месячное пособие в размере 100 рублей, за год выплаты составили 226,6 тыс. рублей (169 семей).

      В рамках целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея» на 2009 – 2012 годы уделялось большое внимание многодетным матерям. Почетным знаком «Материнская слава» в 2009 году награждены 10 многодетных матерей, родивших и (или) воспитывающих восемь и более детей достойными гражданами государства, с единовременной выплатой материальной помощи в размере 15,0 тыс. рублей.

      Почетным дипломом «За заслуги в воспитании детей» награждены 17 многодетных матерей Республики Адыгея, родивших и (или) воспитывающих четырех и более детей достойными гражданами государства, с единовременной денежной выплатой материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей.

     В целях социальной поддержки многодетным семьям (РА – 3263 многодетных семьи, из них пользуются льготами 2121 семья) из средств республиканского бюджета Республики Адыгея в 2009 году выделены и использованы средства в сумме 19,2 млн. рублей, в том числе на бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных школ, профессиональных учебных заведений в сумме 701,1 тыс. рублей.

      Еще одним видом социальной помощи являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Они носят адресный характер и предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату ЖКУ превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

     В 2009 году в Республике Адыгея субсидии получали 8134 семей. Среднемесячный размер субсидий, оформленный на одну семью, составил 785 рублей (на 38% больше, чем в 2008 г.).

     Согласно Закону Республики Адыгея от 18 декабря 2007 года №133 О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, их семьям», установлена выплата гражданам в размере 1000 рублей. Выплата произведена 667 гражданам на сумму 674,5 тыс. рублей. Аналогичные выплаты по Закону Республики Адыгея «О ежегодной денежной выплате отдельным категориям жителей Республики Адыгея, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» Челябинской области» произведены 25 гражданам на общую сумму 25,3 тыс. рублей. Осуществляются и другие меры систематической или единовременной помощи пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Это компенсация расходов на газификацию жилья, предоставление нуждающимся бесплатного или льготного горячего питания и продуктовых наборов, частичная компенсация родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, льготный проезд к месту санаторно-курортного лечения детей, не являющихся инвалидами, и другие.

      В Республике Адыгея постоянно ведется мониторинг выполнения национальных проектов в области здравоохранения, образования, обеспечение социальной защищенности и занятости населения, демографической ситуации. Поддержка населения остается основой социальной политики всех уровней власти Республики Адыгея.

 Информационно-аналитическое управление

Аппарата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея

      Информация подготовлена на основании данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, других официальных печатных изданий.

 


29 апреля 2013 года, 11:02