Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / /

 

Законодательное обеспечение прав многодетных семей в Республике Адыгея

Законодательное обеспечение прав многодетных семей в Республике Адыгея
27 февраля 2013 года, 16:07

"Если нация не способна себя сберегать и воспроизводить, если она утрачивает жизненные ориентиры и идеалы, ей и внешний враг не нужен, всё и так развалится само по себе". Согласно многочисленным исследованиям в области социологии решение демографической проблемы в Российской Федерации возможно только при увеличении количества семей с тремя и более детьми. Многодетная семья должна стать важнейшей ценностью и предпочтительной социальной нормой, а повышение жизненного уровня многодетных семей, создание условий, необходимых для достижения семьей благополучия, защиты ее институциональных интересов, обеспечивающих социальную безопасность в процессе общественного развития, - приоритетным направлением государственной политики.

Обратимся к статистическим данным по демографии. В Республике Адыгея число родившихся в 2011 году, по сравнению с предыдущим годом, снизилось на 142 ребенка. Общий коэффициент рождаемости в 2011 году на 2.3 % ниже, чем 2010 году. На протяжении многих лет сельское население Адыгеи сохраняло более высокий уровень рождаемости по сравнению с городским населением. В 2011 году показатель рождаемости в сельской местности снизился, но превысил среднереспубликанский на 1.6 % и городской на 3.2 %. Положительная тенденция рождаемости, начиная с 2006 года, наблюдается у городского населения.

Плодотворное влияние оказывает современная демографическая политика, в результате которой рождаемость растет, прежде всего, в семьях, для которых материнский капитал, родовые сертификаты являются существенными.

Уровень расходов на детей является основным экономическим фактором, влияющим на рождаемость. Многие малообеспеченные семьи не имеют вторых и последующих детей потому, что не могут их содержать. Ограничивает рождаемость детей также и следующая внеэкономическая причина - чем выше доход родителей, тем выгоднее заниматься работой, тем меньше времени остается на детей. Конкуренция между рождаемостью и производством материальных ценностей является еще одним экономическим фактором, влияющим на число детей в семье.

В организации социально-правового обеспечения многодетной семьи главную роль играет государство, ее социально-экономическая политика. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" поддержка многодетных семей организуется на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Значительная часть многодетных семей не просто нуждаются в сохранении государственной помощи, но и отчетливо претендует на полное или почти полное государственное обеспечение. Согласно действующему законодательству право на получение государственной социальной помощи имеет семья, доход которой ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации.  

В Адыгее многодетным семьям за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея установлены следующие меры социальной поддержки: денежная выплата в размере тридцати процентов оплаты коммунальных услуг, а также стоимости топлива, приобретенного в пределах нормативов потребления, утвержденных органами местного самоуправления, для проживающих в домах без центрального отопления; бесплатная выдача лекарств, выписанных по рецептам врачей детям в возрасте до шести лет; бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных школ, профессиональных учебных заведений на внутригородском, пригородном и внутрирайонном транспорте.
 
 По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Адыгея проживает 4212 многодетных семей (2011 год – 4101 многодетная семья), из них пользуются льготами 4054 семьи (2011 год – 3657 семей). Из средств республиканского бюджета Республики Адыгея за 2012 год выделены и использованы средства в сумме 37 485.3 тыс. руб. ( 2011 год – 32 563.4 тыс. руб), в том числе на бесплатный проезд для учащихся образовательных школ, профессиональных учебных заведений в сумме 781.7 тыс. руб. (2011 год – 794.8 тыс. руб.) Указанной льготой пользуются сегодня в трех муниципальных образованиях: "Город Майкоп", "Майкопский район", "Гиагинский район".
 
В соответствии со статьей 7 Закона Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" на единовременную выплату в размере 50 тыс. руб. на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты, в республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год были предусмотрены средства в сумме – 40 745.2 тыс. руб. В течение 2012 года за получением единовременной выплаты обратились 812 человек, сумма выплаченных пособий составила 40 654.0 тыс. руб.

Необходимо отметить, что в отличие от материнского (семейного) капитала решение о предоставлении единовременной выплаты принимается территориальным органом труда и социальной защиты населения по месту жительства заявителя.   Срок обращения за установлением единовременной выплаты не может превышать шести месяцев со дня рождения (вступления в законную силу решения суда об усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. При обращении за получением единовременной выплаты по истечении шестимесячного срока решение об установлении единовременной выплаты принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за единовременной выплатой, установленных законодательством.

Согласно республиканскому закону "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление в собственность земельных участков" выделение земельных участков размером от 0.06 га до 0.25 га многодетным семьям производится однократно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 10 тыс. руб. предоставляется молодым многодетным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, возраст каждого супруга в которой не превышает 35 лет, либо неполной многодетной семье, состоящей из одного молодого родителя в возрасте, не превышающем 35 лет. 
 
В Республике Адыгея утверждена ведомственная целевая программа "Государственное стимулирование демографического роста в Республике Адыгея" на 2013 - 2015 годы,  задачами которой являются поощрение ответственного родительства, материальная поддержка молодым многодетным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В рамках Программы планируется улучшить положение 240 семьям в Республике Адыгея для создания благоприятных условий для их жизнедеятельности.
 
Положительное воздействие мер, принимаемых на федеральном и республиканском уровнях по стимулированию рождаемости и материальной поддержке многодетных семей, очевидно. В интересах укрепления института семьи, развития государственной политики, направленной на оздоровление демографической ситуации в стране, сохранение и укрепление традиционных для Российской Федерации семейных ценностей, необходимо совершенствовать и развивать меры государственной социальной поддержки многодетных семей, правомерно предусматривая дополнительные социальные гарантии и выполняя уже существующие.    
 Речь идет о первоочередном бесплатном предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;  выделении многодетным родителям для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий земельных участков с предоставлением льгот по налогообложению в  соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставлении многодетной семье льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов, строительство и приобретение жилья; трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения гибких форм труда с закреплением указанных положений в региональных программах занятости и т.д.
 
Депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в 2012 году  выступили с обращением к федеральным парламентариям о необходимости решения на федеральном уровне  следующих вопросов:
- предоставление многодетным семьям права на денежную компенсацию в размере 50 % оплаты стоимости проезда по Российской Федерации на железнодорожном транспорте один раз в год к месту следования и обратно;
- установление детям многодетных семей льготы при поступлении в высшие учебные заведения аналогично льготам, установленным для детей-сирот;
- сохранение для детей из многодетных семей льгот и пособий на время их обучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образования по очной форме.
 
Сегодня необходимо постоянное внимание общественности к проблемам семьи, важно общественное признание социальной роли, которую выполняет семья и рождение детей. В этой связи  актуально принятие федерального закона "Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации", призванного урегулировать отношения государства и семьи, имеющей трех и более детей,   систематизирующего меры государственной социальной помощи семьям указанной категории.
 
Информационно-аналитический отдел Управления делами Аппарата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
 
Информация подготовлена на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея

  


27 февраля 2013 года, 16:07