Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / /

 

О рынке труда в Республике Адыгея – итоги 2010 года

О рынке труда в Республике Адыгея – итоги 2010 года
29 апреля 2013 года, 10:51

Одной из важных задач развития общества является повышение благосостояния населения и снижения уровня бедности. Данная задача была поставлена Президентом России в Послании Федеральному собранию. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе, в том числе и реализацию права граждан на труд.

Одной из важных задач развития общества является повышение благосостояния населения и снижения уровня бедности. Данная задача была поставлена Президентом России в Послании Федеральному собранию. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе, в том числе и реализацию права граждан на труд.
Одной из важных задач развития общества является повышение благосостояния населения и снижения уровня бедности. Данная задача была поставлена Президентом России в Послании Федеральному собранию. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе, в том числе и реализацию права граждан на труд.
Создание условий для эффективной экономики и комфортной социальной сферы, обеспечения свободы выбора рода деятельности и профессии, снижения уровня безработицы, занятости населения являются одним из основных направлений государственной социальной политики Республики Адыгея.
Следует отметить, что итогам 2010 года в социально-экономическом положении республики по большинству позиций, характеризующих социально-экономическую ситуацию, наблюдается сохранение положительной динамики развития. Так, к позитивным тенденциям социально-экономического развития относятся: рост доходов бюджета, снижение безработицы, рост промышленного производства, увеличение оборота розничной торговли, увеличение денежных доходов населения, увеличение прибыли предприятий, увеличение объемов сельскохозяйственного производства. Негативными тенденциями стали: рост задолженности за электроэнергию и природный газ, уменьшение жилищного строительства, уменьшение строительных работ, сокращение объема инвестиций, уменьшение оборота общественного питания.
В 2010 году индекс промышленного производства составил 111,6 %. Среди субъектов Южного федерального округа по данному показателю (по полному кругу организаций) Республика Адыгея заняла 3 место, после Астраханской и Ростовской областей.
За отчетный период введено в действие общей площади жилых домов 133,9 тыс. м2, что на 6,6 % превышает уровень 2009 года.
Объем производства продукции сельского хозяйства в республике в действующих ценах за 2010 года составил 10949,6 млн. рублей или 100,4 % к уровню 2009 года. По индексу сельскохозяйственного производства республика на 3 месте среди регионов ЮФО.
Не снижая достигнутых объемов, функционировала торговая сеть, что подтверждается данными об обороте розничной торговли в республике. За 2010 год в фактических ценах он составил 36894,0 млн рублей, что в товарной массе на 10,7 % больше, чем за 2009 год. Среди регионов ЮФО Республика Адыгея по данному показателю за 2010 год заняла 1 место.
Общая численность безработных граждан по Республике Адыгея, по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, в 2010 году составила 20,4 тыс. человек. Уровень общей безработицы в соответствии с методологией Международной организацией труда (далее – МОТ) составил 9,8%.
В условиях напряженной ситуации на рынке труда особую значимость имеет активность населения по формированию и расширению трудового поля за счет организации собственного дела, самозанятости. В отчетном периоде работа по данному направлению строилась на основе предоставления безработным гражданам комплекса информационных, консультативных, образовательных услуг. За 2010 год такими услугами смогли воспользоваться 2576 безработных, из них 1954 человека, впоследствии, были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.
Статистика свидетельствует, что по итогам прошлого года малые предприятия республики сохранили позитивную динамику, темп роста оборота произведенной продукции составил 103%, в результате государственной поддержки за последние четыре года было дополнительно создано 4 тысячи субъектов малого бизнеса. Поддержка предпринимательства в Адыгее возросла в 30 раз – с 7 млн руб. в 2006 году до 250 млн руб. в 2010 году. Соответственно возросло и число получателей финансовой поддержки: со 114 – в 2007 году до 718 – в 2010 году. Эти средства направлялись на доступные кредиты, гранты для начинающих предпринимателей, возмещение затрат на развитие производства. Сегодня в малом бизнесе республики занят каждый четвертый работающий, и этот сектор формирует четвертую часть доходов бюджета.
Анализ данных Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея показывает, что реализация республиканских программных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, содействию занятости населения позволила снизить рост численности безработных граждан, стабилизировать ситуацию на рынке труда, снизить уровень регистрируемой безработицы с 4,8% в мае 2009 года до 2,2 % по итогам 2010 года, что ниже докризисных показателей. Однако в некоторых муниципальных образованиях республики уровень безработицы превысил  среднереспубликанский показатель. Наиболее высокий уровень регистрируемой безработицы был отмечен в Гиагинском районе – 4,4%, городе Адыгейске – 3,9%, наименьший - в городе Майкопе – 1,5% и Тахтамукайском районе – 1,4%.
За 2010 год за содействием в трудоустройстве и получением консультационных и других видов услуг в органы службы занятости Республики Адыгея обратились 49991 человек, что на 13105 человек меньше соответствующего периода 2009 года (63096 чел.). Из общего числа обратившихся в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, на учет было поставлено 21891 человек (2009 г.- 27178 чел.), в том числе 8713 рабочих, 3967 служащих, 9211 человек ранее не работавших, ищущих работу впервые. В числе обратившихся: 11731 женщина (53,6%), 10160 мужчин (46,4%), граждан в возрасте 14-29 лет – 11703 человека (53,5%). Статус безработного получили 14056 человек, что в 1,2 раза меньше показателя за аналогичный период 2009 года (16424 чел.).
В целом по республике число зарегистрированных безработных граждан снизилось с начала анализируемого года на 771 человек, и составило к концу декабря 4496 человек. Наиболее значительное снижение произошло в г. Майкопе – на 270 человек, Тахтамукайском районе – на 265 человек, в Майкопском районе – на 199 человек. В целом уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, в 2010 году составил 53,2%.
В январе-декабре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, в составе безработных по образовательному уровню произошли некоторые изменения. Численность граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, снизилась на 16,0% и составила 1910 человек (42,5%). Значительное снижение произошло среди граждан, имеющих начальное профессиональное образование (909) - на 16,4%, также среди граждан, имеющих среднее полное общее образование (1199) – на 35,0%.
Численность граждан, не имеющих основного общего образования, увеличилась на 83,9% в сравнении с 2009 годом.
По состоянию на 1 января 2011 года в городе Майкопе в качестве ищущих работу было зарегистрировано 1245 граждан, в городе Адыгейске – 292. В районах: Гиагинском – 686 человека, Кошехабльском – 425, Красногвардейском – 354, Майкопском – 588, Тахтамукайском – 368, Теучежском –298, Шовгеновском – 539 человек.
С начала года пособие по безработице получали 14056 человек. Правом выхода на досрочную пенсию воспользовались 110 человек, 4021 безработному гражданину выплачивалась стипендия в период прохождения обучения по направлению службы занятости населения. На 31 декабря 2010 года 4197безработных граждан получают пособие по безработице.
Приоритетным направлением работы органов службы занятости было и остается временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Всего из числа особо нуждающихся в социальной защите при содействии службы занятости временно трудоустроены 311 человек, в числе которых 168 инвалидов, 71 человек – родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, 120 граждан предпенсионного возраста.
Трудоустройство безработных граждан с ограниченными возможностями на квотируемые рабочие места, оказание им помощи в выборе сферы профессиональной деятельности осуществляется в соответствии с личными интересами, способностями, состоянием здоровья и профессионально – медицинскими рекомендациями, спросом на рынке труда
По состоянию на 1 января 2011 года в республике функционируют 66 предприятий и организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея обязаны выделить или создать 581 рабочее место для инвалидов. Фактически на предприятиях и в организациях, обязанных квотировать рабочие места для инвалидов, трудятся 473 человека. За отчетный период по направлениям городских и районных центров занятости на квотируемые рабочие места трудоустроены 11 человек.
В рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» в 2010 году антикризисными мероприятиями было охвачено 657 граждан с ограниченными возможностями здоровья, из которых 15 человек являлись работниками, находящимися под риском увольнения и участниками общественных работ, 635 инвалидов из числа безработных граждан, получили государственную услугу по содействию в трудоустройстве и организации самозанятости, 5 человек трудоустроены на рабочие места, дополнительно созданные безработными гражданами, открывшими собственное дело, 2 инвалида, выпускника образовательных учреждений - прошли стажировку в целях приобретения опыта работы. За счет средств федерального бюджета в размере 270,0 тыс. рублей было создано 9 специальных рабочих мест для инвалидов в коллективах с численностью работающих менее 100 человек.
В 2010 году из 21891 граждан, обратившихся в органы республиканской службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, человек, 11703 человека - граждане в возрасте 14-29 лет, что составляет 53% от общего числа обратившихся граждан. При трудоустройстве данной категории применяются дифференцированные формы работы в зависимости от возраста, образовательного уровня и индивидуальных способностей молодых людей. Разработаны и успешно реализуются различные программы активной политики занятости молодежи, что позволяет ежегодно трудоустраивать до 70% обратившихся молодых людей.
Необходимо отметить, что молодежная безработица имеет и свои особенности. Молодые люди более мобильны, способны прислушаться к советам, пробовать себя в различных сферах деятельности. Именно поэтому они соглашаются приобрести дополнительные знания с тем, чтобы повысить свою конкурентоспособность на рынке труда, стремятся заняться предпринимательством, открыть свое дело. Среди бывших безработных, получивших услугу по программе содействия самозанятости, 694 человека в возрасте от 18 до 29 лет.
В числе клиентов службы занятости населения по-прежнему велика доля выпускников общеобразовательных школ, которые приходят в службу занятости, не имеющие никакой трудовой специализации, точных ориентиров в вопросах трудоустройства. В связи с этим особую актуальность приобретает информирование молодежи о положении на рынке труда, анкетирование школьников для определения их профессиональных интересов, регулярное проведение ярмарок вакансий и учебных мест, где молодые люди могут подробно познакомиться с учебными заведениями, выбрать будущее место учебы, пройти краткое профессиональное тестирование, проконсультироваться у специалистов службы занятости и договориться о возможном месте работы. В 2010 году было проведено 173 ярмарки, которые посетили 4093 гражданина из числа молодежи.
Не менее значимой является организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Временная трудовая занятость дает возможность получить трудовые навыки и профессиональную ориентацию, заработать деньги. В течение 2010 года на учет было поставлено 5573 подростка. Трудоустроено 5572 человека, из которых большая часть – 65% (3635 подростков) проживают в сельской местности. При этом особое внимание уделялось детям из неблагополучных и малообеспеченных семей, трудным подросткам. Активная работа центров занятости населения с работодателями позволила трудоустроить в Майкопском районе 1677 подростков, Тахтамукайском районе –911 подростков, г. Майкопе – 858 подростков, Кошехабльском районе – 645 подростка. Средний период участия во временном трудоустройстве – 1 месяц.
Социальные гарантии, предусмотренные законодательством для работающих подростков – обязательное прохождение медицинского осмотра, сокращенный рабочий день, запрещение использования подросткового труда на работах с вредными условиями и отсутствие профессиональной квалификации у подростков, приводят к тому, что работодатели неохотно создают для них временные рабочие места, а созданные рабочие места и предлагаемые подросткам для работы в свободное от учебы время не полностью удовлетворяют их запросам и потребностям.
В целях повышения эффективности временного трудоустройства подростков необходимо дальнейшее совершенствование законодательного обеспечения по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, разработке и внедрению механизмов создания для подростков разнообразных рабочих мест (на базе организаций, предприятий, объединений, учебных заведений).
Активный поиск новых подходов к трудоустройству молодежи, использование в их целях разнообразных форм и методов работы в работе всех уровней власти продолжается, что позволяет надеяться на оказание стабилизирующего воздействия на рынок труда Адыгеи.
В течение 2010 года в общественных работах приняли участие 4533 человека из числа безработных граждан, что ниже уровня прошлого года на 2840 человек. Продолжительность участия в общественных работах, как и в 2009 году, составила 1,8 месяца. В отчетном периоде на организацию проведения общественных работ израсходовано 7421,3 тыс. рублей, в том числе на выплату материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, израсходовано 5743,2 тыс. рублей из средств федерального бюджета и 947,3 тыс. рублей из средств республиканского бюджета. Из средств работодателей на выплату заработной платы участникам общественных работ было израсходовано 11642,7 тыс. рублей.
Следует отметить, что основной проблемой при организации общественных работ, как и в прошлые годы, является отсутствие у работодателей, имеющих потребность в выполнении работ временного характера, возможности софинансировать их проведение.
Анализ показывает, что существенное влияние на уменьшение уровня безработицы, обеспечение социальной защищенности граждан оказывают такие формы профориентационной работы, как повышение эффективности взаимодействия с работодателями, с учетом их возрастающих требований к специалистам, подготовленным из числа безработных граждан; качественный диагностический отбор желающих получить новую профессию, специальность, или повысить свою квалификацию; трудоустройство после прохождения программ «Клуб ищущих работу» и курса «Новый старт»; расширение информационно-справочного обеспечения безработных граждан и незанятого населения; повышение эффективности деятельности специалистов по основным направлениям профориентации.
В 2010 году за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников обратилось 1317 работодателей всех форм собственности и различных видов экономической деятельности, заявив о потребности 24854 вакантных рабочих мест, которые, в основном, касались рабочих профессий (86,4% всех заявленных вакансий).
Потребность работодателей в рабочей силе за 2010 год возросла в 2,6 раза, составив на 1 января 2011 года 2780 единиц (на 1 января 2010 года - 1067 единиц).
Наиболее востребованными профессиями и специальностями на рынке труда Республики Адыгея являются: квалифицированные плиточники и бетонщики, газоэлектросварщики, электрики, водители, машинисты кранов, экскаваторов, медицинские сестры и врачи.
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года был равен 1,4 (на 01.01 2010 г. – 5,0).
В условиях рыночной экономики профессиональное обучение является одним из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения, развития качества рабочей силы, подъема экономики и противодействия безработице.
В Адыгее в отчетном году на основе конкурсного отбора для организации профессионального обучения безработных граждан была сформирована учебно - производственная база из 15 образовательных учреждений. По итогам открытых конкурсов государственными учреждениями центров занятости населения республики заключены государственные контракты с победителями на оказание образовательных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.
При организации обучения основное внимание было уделено повышению качества обучения и уровня образовательных услуг в соответствии с профессиональными стандартами работодателей к подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, обеспечению эффективного трудоустройства после обучения, снижению сложившегося в последние годы дисбаланса спроса и предложения на рынке труда. Решению этой задачи способствовало конструктивное взаимодействие с работодателями по профессиональному обучению безработных граждан, постоянный мониторинг потребности организаций в комплектовании персонала на основе необходимости в подготовке и переподготовке безработных граждан, увеличение объемов прямых договоров с работодателями по подготовке квалифицированных рабочих кадров. Так, например, в ГУ ЦЗН г. Майкопа было обучено 5 электрогазосварщиков, 6 частных охранников, 7 водителей категорий «С» и «D», которые в соответствии с договорами после окончания обучения направлены на работу в город Сочи на строящиеся объекты предстоящих олимпийских игр 2014 года. 
С целью содействия занятости женщин и обеспечения политики равных возможностей на рынке труда в республике используются различные формы и методы работы. К ним относятся создание эффективно действующей системы профориентации женского населения в связи с изменившимся спросом на работников различных специальностей и профессий, традиционно считавшихся «женскими»; организация переподготовки женщин тех профессий и специальностей, спрос на которые резко упал и не предвидится его восстановление в перспективе; поддержка предпринимательской деятельности женщин. Так, из 2224 безработных женщины, прошедших обучение, были трудоустроены 1872 (84%) женщины, а 247 женщин, после окончания обучения по программе «Основы предпринимательской деятельности», открыли собственное дело.
В органы службы занятости с целью трудоустройства обратилось 276 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. На профессиональную переподготовку были направлены 104 человека, из них трудоустроены 92 бывших военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, проходили переобучение по специальностям, актуальным на рынке труда под гарантии наличия рабочих мест.
Важным направлением государственной политики в Адыгее, как и в целом по Российской Федерации, в области социальной защиты населения является социальная поддержка безработных граждан (выплата пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также выплата пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно).
Назначение пособия по безработице производилось в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации».
В виде субвенций из федерального бюджета на реализацию мероприятий по социальной поддержке безработных граждан в 2010 году было выделено 168383,5 тыс. рублей (в том числе на выплату пособия по безработице – 142649,0 тыс. рублей, на выплату стипендий в период прохождения гражданами, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки – 15330,1 тыс. руб.), что на 4,6% больше в сравнении с 2009 годом (160915,2 тыс. руб.). Фактический расход в сравнении с 2009 годом увеличился на 1179,51 тыс. рублей и составил в 2010 году – 148831,5 тыс. рублей, это произошло за счет увеличения числа граждан, проходивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению службы занятости, на 861 человек, и граждан направленных на досрочную пенсию на 194 человека. При этом в результате снижения уровня безработицы в 2010 году в сравнении с 2009 годом на 1,1% фактический расход на выплату пособия по безработице снизился на 1724,7 тыс. рублей и составил 142649,0 тыс. рублей.
Всего в течение 2010 года пособие по безработице получали 18870 человек, что 13,1% меньше, чем в 2009 году. Пособие по безработице выплачивалось своевременно и в полном объеме, что позволило избежать задолженности по выплате пособий по безработице. Размер величины среднего размера пособия по безработице в 2010 году составил 2175,0 рублей, что выше аналогичного показателя 2009 года на 568,28 рублей.
Для оказания помощи в преодолении негативных последствий незанятости, восстановления мотивации к труду, активизации самостоятельного поиска работы, в республике реализуются программы социальной адаптации на рынке труда при помощи работы «Клубов ищущих работу» и «Новый старт». Как показывает практика, программы социальной адаптации на рынке труда являются эффективным инструментом для оказания помощи в приобретении безработными гражданами навыков, необходимых для успешных действий на рынке труда. Занятия в клубах создают позитивный социальный эффект: повышают жизненную активность и уверенность в себе граждан, потерявших работу, раскрывают их собственные ресурсы, формируют оптимистический взгляд на жизнь и способствуют другим положительным психологическим изменениям.
Число граждан, получивших государственные услуги по социальной адаптации в 2010 году, составило 2174 человека. Число трудоустроенных граждан в результате проведенной работы - 846 человек. (В 2009 году получили услуги по социальной адаптации 3388 безработных граждан, трудоустроились 889 человек).
Законодательное обеспечение вопросов рынка труда и занятости населения в республике в отчетном периоде осуществлялось следующими нормативными правовыми актами, принятыми в развитие федерального законодательства в рассматриваемой сфере правового регулирования:
- Закон Республики Адыгея от 16 ноября 1998 года №100 (в ред. от 28.12.2010 года) «Об охране труда»;
- Закон Республики Адыгея от 24 мая 2004 года №224 «О комиссиях по урегулированию социально-трудовых отношений в Республике Адыгея»;
- Закон Республики Адыгея от 20 января 2006 года №398 «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов»;
- Указ Президента Республики Адыгея от 19 марта 2010 года № 29 «О внесении изменений в Порядок осуществления контроля в области содействия занятости населения»;
- Республиканская целевая программа «Содействие занятости населения Республики Адыгея» на 2008-2010 годы»;
- Республиканская целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» на 2010 год;
- Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы;
- Республиканская целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Республике Адыгея» на 2008-2010 годы;
- Республиканская целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея» на 2009-2012 годы;
- Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2006-2010 годы».
Вместе с тем, в настоящее время в качестве решения проблем в сфере регулирования трудовых отношений, требующих совершенствования нормативного регулирования не только на региональном, но и на федеральном уровне, следует назвать:
- усиление мер ответственности работодателей и работников за нарушение требований трудового законодательства;
- установление эффективного правового механизма экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
- совершенствование системы защиты от безработицы, создание условий для более широкого вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями.
 
 
 
Информационно-аналитическое управление Аппарата
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
 
 
 
Информация подготовлена на основании данных Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.
 
 

29 апреля 2013 года, 10:51