Забыли пароль?
Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
Республика Адыгея
О Госсовете
Структура
Заседания
Деятельность
Документы
Пресс-служба
Аналитические материалы
ЮРПА
Молодежный парламент
Комиссия Аппарата
Прокуратура РА
Главная

 

Основные направления деятельности республиканского парламента в 2019 году

Основные направления деятельности республиканского парламента в 2019 году
03 марта 2020 года, 16:28

Приоритетными задачами республиканского законодательства являются полное и качественное правовое обеспечение вопросов государственного строительства, социально-экономического и общественно-политического развития Республики Адыгея, а также приведение его в соответствие с федеральным законодательством и долгосрочными целями развития региона.

Значительное внимание в 2019 году парламентариями уделялось: вопросам законодательного обеспечения бюджетного процесса, налоговой политики, социального обслуживания населения, образования, здравоохранения; созданию условий для инновационного развития экономики региона, повышению его инвестиционной привлекательности, обеспечению отраслевой конкурентоспособности. Неоднократно дискутировались проблемы жилищно-коммунального хозяйства, экологии, градостроительной деятельности, развития сельских территорий, аграрно-промышленного комплекса.

Можно констатировать, что основное направление деятельности – это выстраивание системной работы по законодательному обеспечению реализации масштабных программ развития Республики Адыгея; по исполнению основных поручений и положений, обозначенных Главой государства в своем ежегодном Послании.

Взаимодействие с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти – важная составляющая деятельности. Республиканские парламентарии в течение года выступили с 13 обращениями по актуальной для региона проблематике, в порядке права законодательной инициативы внесли в Государственную Думу 9 проектов федеральных законов.

Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, председатели профильных комитетов, лидеры политических объединений принимали участие в заседаниях Совета законодателей, конференциях, семинарах, организованных в верхней и нижней палатах российского парламента. Республиканский парламент обозначил свою позицию и выступил с предложениями по:

– совершенствованию механизма информирования граждан о мерах социальной поддержки, получения государственных услуг;

– повышению качества и доступности медицинской помощи, формированию системы защиты прав пациентов;

– актуальным вопросам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высокой степенью износа;

– законодательному обеспечению сохранения, развития и изучения языков народов Российской Федерации.

Следует отметить, что работа по совершенствованию федерального законодательства по наиболее острым вопросам социально-экономического развития региона ведется в формате постоянного конструктивного сотрудничества депутатского корпуса с представителями Республики Адыгея в Федеральном Собрании Российской Федерации.

Есть и положительные результаты участия в федеральном законотворческом процессе – предложения депутатов республиканского парламента о внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты НДФЛ студентов и аспирантов при получении материальной помощи от образовательных учреждений нашли отражение в федеральном законодательстве.

Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея неоднократно инициировал вопрос о необходимости учета мнения региона, его предложений при принятии социально значимых федеральных законов. В этой связи следует остановиться на деятельности депутатского корпуса по обсуждению ряда резонансных проектов федеральных законов.

Депутатами на внеочередных заседаниях поддержаны проекты федеральных законов, касающиеся индексации пенсий сверх прожиточного минимума, единой методики расчета прожиточного минимума при перерасчете надбавок к пенсиям малообеспеченных пенсионеров; государственного регулирования деятельности в сфере закупок товаров, работ и услуг. Представленные поправки существенно упростят процедуру заключения контрактов и их исполнение.

Необходимо акцентировать внимание на плодотворном сотрудничестве высшего законодательного органа республики с органами власти всех уровней, представительными органами муниципальных образований, судебными, правоохранительными и надзорными органами, регио­нальными отделениями политических партий, другими общественными организациями. Принятие законодательных решений осуществлялось на основе конструктивного взаимодействия, с учетом мнений и интересов.

Республиканским парламентом приняты базовые за­коны, ограничивающие розничную продажу никотинсодержащей продукции несовершеннолетним лицам; запрещающие организацию платных парковок в непосредственной близости с социальными объектами; предусматривающие ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей.

В 2019 году проведено 13 заседаний Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, на которых рассмотрено 219 вопросов, принято 231 постановление, 102 Закона Республики Адыгея, из них: 19 "базовых", 79 – по внесению изменений в действующие законы, в их числе одна поправка к Конституции Республики Адыгея, 3 закона утратили силу.

Заслушано 14 информаций Кабинета Министров Республики Адыгея и иных органов государственной власти, в том числе в рамках "правительственного часа" – 2.

Поддержано принятие 514 проектов федеральных законов, (отрицательные отзывы направлены на 10 проектов федеральных законов), 44 законодательных инициатив и 52 обращений субъектов Российской Федерации.

Распределение проектов законов Республики Адыгея, внесенных депутатами и принятых Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея за отчетный период, следующее: по законодательной инициативе депутатов: О.В. Картамышева – 8 законов; Т.М. Шовгенова – 6 законов; И.М. Ческидова – 5 законов; А.Х. Савва – 3 закона; Е.И. Салова – 2 закона;

По законодательной инициативе группы депутатов – 8: А.П. Лобода, Р.Х. Бричев. – 3 закона; В.И. Нарожный, А.Х. Савв – 2 закона; М.Д. Ашев, М.С. Болоков, А.Х. Кулов – 1 закон; В.Р. Аутлев, М.Д. Ашев, В.И. Нарожный, А.Х. Савв – 1 закон; М.Д. Ашев, К.М. Панеш– 1 закон.

Вопросы, рассмотренные на заседаниях Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, затрагивают проблемы различных сфер жизнедеятельности республики, в том числе:

государственная власть и местное самоуправление......................... 52 23.74 %

бюджетно-финансовые отношения и экономические вопросы ...... 56 25.57 %

социальные отношения, здравоохранение ......................................... 19.. 8.68 %

культура, спорт .......................................................................................... 4   1.83 %

образование ............................................................................................. 12.. 5.48 %

экология, природопользование и туризм ........................................... 15.. 6.85 %

аграрная политика, земельные и имущественные отношения ...... 20.. 9.13 %

иные .......................................................................................................... 41  18.72 %

На основе представленных данных можно сделать вывод о том, что наибольшее количество рассмотренных на заседаниях парламента вопросов регламентировали государственное устройство и местное самоуправление, бюджетно-финансовую политику и экономическое развитие республики, проблемы социальной сферы. И это закономерно.

Во-первых, совершенствование республиканского законодательства в бюджетно-финансовой и экономической сферах – в числе важнейших направлений деятельности. Это связано с необходимостью сохранения устойчивости, эффективности работы систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры, поддержки и развития инвестиционных процессов, предпринимательской активности, развития налогового потенциала и повышения эффективности использования бюджетных ресурсов.

Во-вторых, сохранение общественной стабильности, обеспечение взаимодействия общественных институтов и органов государственной власти, повышение эффективности государственного и муниципального управления – неотъемлемые условия для дальнейшего развития региона.

Субъекты права законодательной инициативы, вносившие проекты законов Республики Адыгея в 2019 году: Кабинет Министров Республики Адыгея (48 %),  депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея (31 %), Глава Республики Адыгея (10 %),  Прокурор Республики Адыгея (6 %), представительные органы муниципальных образований (4 %),  Центральная избирательная комиссия Республики Адыгея  (1 %).

Продолжилась активная работа в рамках Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Инициированные республиканским парламентом предложения по внесению изменений в федеральное законодательство, а также обращения по актуальным вопросам, требующим решения на федеральном уровне, нашли поддержку парламентариев других субъектов. В 2019 году законодатели парламентов Юга России поддержали 7 проектов федеральных законов и 7 обращений Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.

Следует отметить, что с 2001 года республиканский парламент является активным участником Ассоциации: на Конференциях ЮРПА рассмотрено 83 законодательные инициативы и обращения, касающиеся деятельности государственных органов власти, направленные на оказание социальной поддержки гражданам, регулирующие вопросы бюджетной политики и экономического развития, экологии и охраны окружающей среды и другие.

Парламентарии Адыгеи в числе первых изложили принципиальную позицию по вопросу совершенствования межбюджетных отношений; часть инициатив, связанных с отменой налоговых льгот на имущество организаций, имеющих на своем балансе магистральные трубопроводы, линии электропередач, железнодорожные пути уже нашли отражение в федеральном законодательстве: регионы получили право самостоятельно определять налоговую ставку. Поддержаны и инициативы, касающиеся применения "материнского капитала", а также включения кодеиносодержащих препаратов в перечень лекарственных средств, подлежащих учету в аптечных и лечебно-профилактических учреждениях; включения пива в разряд алкогольной продукции.

Реализация представительской функции – важнейшее направление деятельности депутатского корпуса. Это – выполнение наказов избирателей, приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе встреч. Результатом данной работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения и формирование доверия граждан к деятельности структур власти.

В рассматриваемый период за помощью к парламентариям обратились 564 жителя, из них 478 – в ходе личного приема, 86 избирателей направили письменные обращения. Основная тематика – оказание социальной поддержки, обеспечение жильем льготных категорий граждан, медицинское обслуживание, трудоустройство, вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

В парламенте действует рабочая группа по вопросам эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения садоводческими и огородническими товариществами. В течение года проводились выездные и расширенные заседания комитета по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям республиканского парламента, обсуждались проблемы граждан, а также вопросы нецелевого использования выделенных участков и законодательные меры по устранению выявленных нарушений.

Особое внимание уделено проблеме ликвидации амброзии. Республиканским парламентом принято обращение к органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, всем жителям Адыгеи об активизации борьбы с амброзией.

В ходе совещаний по исполнению указанного обращения обсуждались результаты контрольно-рейдовых мероприятий, проблемы соблюдения законодательных норм в борьбе с нерадивыми собственниками и арендаторами земли, необходимость повсеместной и эффективной борьбы с карантинным сорняком.

На контроле у депутатов остаются вопросы дальнейшего функционирования Кубанского водохранилища. В течение года проводились совещания, касающиеся урегулирования правовых аспектов эксплуатации Краснодарского водохранилища, реконструкции чаши водохранилища, стабилизации и улучшения его технических и экологических параметров, нарушений геологической, экологической среды.

Результаты деятельности парламентской комиссии по изучению эксплуатации данного водного объекта позитивны: ускорилась регистрация объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в ведении водохранилища и расположенных на территории Республики Адыгея, увеличились налоговые поступления в республиканский бюджет Республики Адыгея. Наблюдается положительная динамика и в вопросах охраны, улучшения водных ресурсов, ремонта и реконструкции водохранилища.

Необходимо отметить участие депутатов в селекторных совещаниях, проводимых в режиме видеоконференции, пресс-конференциях, заседаниях "круглых столов", касающихся важнейших аспектов развития республики. Так, в истекшем году в рамках названных мероприятий обсуждались вопросы государственной политики поддержки молодых и многодетных семей; льготного ипотечного кредитования; соблюдения законных прав и интересов должника; сохранения и изучения национального языка и многое другое.

По инициативе комитета по социальной политике, делам семьи, здравоохранению и культуре организован "круглый стол "СПИД в Республике Адыгея: статистика и профилактика". Тема – значимая, в силу того, что охватывает ряд жизненно важных вопросов, касающихся профилактики и борьбы со СПИДом, сохранения основ здорового образа жизни среди населения, особенно в молодежной среде.

Деятельность Молодежного парламента при Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея направлена на содействие законодательным и исполнительным органам власти в формировании и реализации государственной молодежной политики Республики Адыгея, совершенствование законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодежи, приобщение молодежи к парламентской деятельности, а также формирование правовой и политической культуры подрастающего поколения. Законотворчество, образование и саморазвитие – именно такими приоритетами руководствуются молодые парламентарии.

В феврале 2019 года утвержден новый состав Молодежного парламента при Государственном Совете – Хасэ Республики Адыгея. В него вошли депутаты республиканского парламента, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены молодежных организаций и движений, студенты образовательных организаций высшего образования республики. Председателем Молодежного парламента избран депутат Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.М. Джасте.

В 2019 году Молодежным парламентом организована работа региональных площадок международной акции "Тест по истории Великой Отечественной войны", парламентарии приняли участие в первом межрегиональном экологическом фестивале "ЭКО-КАВКАЗ", Международной молодежной конференции, прошедшей под эгидой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Международном патриотическом форуме "Миротворчество поколений в исторической памяти Российского Государства".

Основная направленность деятельности – формирование у подрастающего поколения высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности и способности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины.

Определяя перспективы дальнейшей деятельности республиканского парламента, важно сосредоточиться на достижении зримых результатов по всем национальным проектам. "Именно результаты, достигнутые ради людей, а не слова или пустые обещания, ничем не подкрепленные, должны стать основным аргументом деятельности". Очевидно, что главное – не законы сами по себе, а результаты их влияния на улучшение жизни людей, обеспечение их прав и свобод, развитие региона в целом.

В этой связи важен мониторинг правоприменения республиканских законов на основе осу­ществления обратной связи с избирателями.

Информационно-аналитическое управление
Аппарата Государственного Совета – Хасэ
Республики Адыгея


03 марта 2020 года, 16:28
комментарии: 0