Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / /

 

Меры государственной поддержки многодетных семей в Республике Адыгея

Меры государственной поддержки многодетных семей в Республике Адыгея
28 февраля 2013 года, 14:14

Успех любого государства почти во всех его сферах тесно связан с его демографическим развитием, обеспечивающим общественное воспроизводство человеческого потенциала. В силу этого вопросы демографии отнесены к числу приоритетных и занимают ключевые позиции в концептуальных программах социально-экономического развития Российской Федерации. Главой государства заявлено о том, что главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми, и многодетная семья должна стать важнейшей ценностью, а семья с двумя, тремя детьми – предпочтительной социальной нормой.

Следует отметить ряд положительных результатов проводимой в современной России демографической политики.  За последние шесть лет в России родилось более 10 млн детей. В 2011 году по сравнению с 2005 годом показатели младенческой смертности снизились на 33.6% (с 11 до 7.3 на 1 тыс. родившихся живыми).   
 
По мнению экспертов, позитивная динамика рождаемости связана с введением с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала, родовых сертификатов, строительства в регионах современных перинатальных центров и т.д.
 
Вместе с тем   демографическая ситуация всё ещё неустойчива. В среднем на одну маму приходится меньше двух детей. При инерционном развитии демографических процессов, согласно прогнозам ученых, к 2050 году население России составит порядка 107 млн человек.  В этой связи необходимы дополнительные меры по стимулированию рождаемости. Многое зависит от создания режима наибольшего благоприятствования в субъектах Федерации.
 
Обратимся к ситуации в Республике Адыгея. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, на 1 января 2012 года численность постоянного населения Адыгеи составила 440.5 тыс.человек, с учетом временных мигрантов зарегистрированных по месту пребывания – 442.8 тыс.человек; число родившихся в 2011 году - 5511 человек. Естественный прирост населения в рассматриваемый период зафиксирован в муниципальных образованиях "Город Адыгейск", "Город Майкоп", "Тахтамукайский район".    
 
Следует остановиться на мерах государственной поддержки семей, имеющих двоих и более детей в Республике Адыгея. За период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2011 года в Республике Адыгея на свет появились 14 978 вторых и последующих детей в семьях. Всего с 2007 по 2011 год в республике 12 877 семей получили государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".                                
 
С января 2009 года по декабрь 2011 года   распорядились средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 3 555 владельцев сертификатов на сумму 1.1 млрд рублей. Из них:
- в 2009 году – 274 человека на сумму 76.8 млн. рублей;
- в 2010 году – 967 человек на сумму 317.5 млн. рублей;
- в 2011 году – 2314 человек на сумму 724.7 млн. рублей.
 
При этом подавляющая часть граждан (99.1%) использовали материнский капитал на улучшение жилищных условий (3 524 человек).
 
Мониторинг реализации в Республике Адыгея Федерального закона №256-ФЗ показал, что установленные данным законом меры государственной поддержки семей, имеющих детей, полностью себя оправдали. Эти меры оказались востребованными населением республики.
 
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года № 3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2011 году приняты республиканские законодательные и иные нормативные правовые акты, направленные на установление региональных мер государственной поддержки семей, имеющих двоих и более детей:
Закон Республики Адыгея от 8 июня 2011 года № 10 "О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Адыгея "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", в соответствии с которым многодетным семьям производится единовременная выплата в размере 50 тыс. рублей на третьего ребенка и последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты;
постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2011 года № 212 "О Порядке и условиях предоставления многодетной семье единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года ";
приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 8 февраля 2012 года № 27 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Адыгея предоставления государственной услуги "Назначение и выплата единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с 1 января 2012 года".
 
Необходимо отметить, что в отличие от материнского (семейного) капитала решение о предоставлении единовременной выплаты принимается территориальным органом труда и социальной защиты населения по месту жительства заявителя в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления.
В соответствии с Законом Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" многодетным семьям установлены следующие меры социальной поддержки:
- денежная выплата в размере тридцати процентов оплаты коммунальных услуг, а также стоимости топлива, приобретенного в пределах нормативов потребления, для проживающих в домах без центрального отопления;
- бесплатная выдача лекарств, выписанных по рецептам врачей детям в возрасте до шести лет;
- бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных школ, профессиональных учебных заведений на транспорте общего пользования городского сообщения, а также пригородного и междугородного сообщения в границах соответствующего муниципального района.
 
В Республике Адыгея принят Закон от 10 марта 2011 года № 422 "О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", которым предусмотрены случаи бесплатного предоставления в собственность земельных участков, следующим категориям граждан:
- молодым семьям, в том числе состоящим из одного родителя и одного и более детей, возраст супругов (родителя) в которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду;
- многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до восемнадцати лет;
- лицам, зарегистрированным по месту жительства (месту пребывания) в сельских населенных пунктах в течение 5 лет подряд до даты подачи заявления о бесплатном предоставлении земельных участков, основным местом работы которых являются организации, осуществляющие деятельность в сфере образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания и сельскохозяйственного производства, расположенные в сельских населенных пунктах.
 
За 2011 год в Республике Адыгея 38 многодетным семьям выделены земельные участки, площадь предоставленных бесплатных земельных участков семьям, имеющим трех и более детей – 24849.0 кв. м.
 
 Результатом проводимых региональными властями мер является положительная динамика в семейно-демографической сфере: в регионе сохраняется тенденция увеличения количества многодетных семей: 2009 год – 3263 семьи; 2010 год – 3460 семей; 2011 год – 4101 семья.
 
            Из них пользуются льготами:
 2009 год – 2121 семья; 2010 год- 3194 семьи; 2011 год – 3657 семей.
            Доля семей, воспользовавшихся льготами:
2009 год – 65 %; 2010 год – 92.3%; 2011 год – 89.2%.
 
            В целях обеспечения материальной поддержки семей с детьми производятся следующие социальные выплаты:
  
Ед. изм.
2009 год
2010 год
2011 год
Ежемесячное пособие на ребенка в размере 115 рублей
 
 
 
 
Численность получателей
чел
41054
40750
39435
Детей
чел
60210
60047
59449
Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка
 
 
 
 
Численность получателей
чел
4343
4125
4156
Дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком - инвалидом
 
 
 
 
Численность получателей
чел
169
152
139
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию
 
 
 
 
Численность получателей
чел
3789
3688
3791
Детей
чел
4355
3760
3860
 
Значительная часть мероприятий, направленных на оказание мер государственной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, охрану материнства и детства, улучшение демографической ситуации и решение проблем в смежных сферах, реализуется в рамках целевых программ.
 
В рамках реализации Республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Адыгея" на 2009-2011 годы" проведены мероприятия по охране здоровья населения Республики Адыгея, укреплению семьи и стимулированию рождаемости, семейному духовно-нравственному воспитанию.
 
На реализацию Программы в 2009-2011 годах выделено и профинансировано 5727.8 тыс. рублей, из них:
2009 год – 2161.7 тыс. рублей;
2010 год – 1460.2 тыс. рублей;
2011 год – 2105.9 тыс. рублей.
 
Кредиторская задолженность за 2011 год на реализацию Программы составила 249.1 тыс. рублей.
 
Средства направлены на повышение престижа материнства, укрепление традиций семьи, признание заслуг женщины – матери в достойном воспитании детей. В этих целях Министерством труда и социального развития Республики Адыгея учреждены ведомственные награды: Почетный знак "Материнская слава" и Почетный диплом "За заслуги в воспитании детей".
 
Почетным знаком "Материнская слава" награждены 26 многодетных матерей Республики Адыгея, родивших и (или) воспитывающих (воспитавших) шесть и более детей достойными гражданами государства, с единовременной денежной выплатой материальной помощи.
 
Почетным дипломом "За заслуги в воспитании детей" награждена 51 многодетная мать Республики Адыгея, родившая и (или) воспитывающая (воспитавшая) четырех и более детей достойными гражданами государства, с единовременной денежной выплатой материальной помощи.
 
Также материально поддерживаются молодые многодетные семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно социальная помощь оказывается 35 молодым многодетным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, возраст каждого супруга в которой не превышает 35 лет, либо неполной многодетной семье, состоящей из одного молодого родителя в возрасте, не превышающем 35 лет, в виде единовременной денежной выплаты в размере 10 тыс. рублей.
 
Очередная проблема  -   семейное устройство детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным Министерства образования и науки Республики Адыгея на 1 января 2012 года в 114 приемных семьях воспитывается 281 ребенок, из них в 95 приемных семьях воспитывается более двух детей.
 
В соответствии с Законом Республики Адыгея от 12 ноября 1997 года № 56 "О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей" данной категории выплачивается ежемесячное вознаграждение за каждого взятого на воспитание ребенка в размере 5 217.44 рублей, возросшее на 12% по сравнению с 2009 годом. Данная выплата сохраняется до окончания профессионального обучения лицами из числа приемных детей в очных образовательных учреждениях, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.
 
За каждого взятого на воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или хронически больного ребенка приемным родителям производится доплата в размере 100 рублей, а за каждого ребенка с отклонением в развитии или ребенка – инвалида – в размере 200 рублей.
 
За каждого взятого на воспитание ребенка сверх двух детей производится доплата приемным родителям в размере 35 процентов одного оклада (должностного оклада), ставки заработной платы за норму часов педагогической работы по должности воспитателя (1 826.11 руб.).
 
На вознаграждение, причитающееся приемным родителям, в 2010 году за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея направлено 22 821.6 тыс. рублей, в 2011 году – 28 057.7 тыс. рублей.
 
Государственной Думой рассмотрен в первом чтении проект федерального закона № 2738-6 "О внесении изменения в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, получивших бесплатные земельные участки для индивидуального жилищного строительства). Речь идет о восстановлении социальной справедливости в отношении многодетных семей, имеющих трех и более детей, которым в соответствии с Посланием Президента России Федеральному Собранию законодательно предоставлено право бесплатного приобретения земельных участков под жилищное строительство. В настоящее время в соответствии c Жилищным кодексом предоставление многодетным семьям земельного участка для строительства жилого дома влечет за собой снятие данной категории граждан с учета в качестве нуждающихся в жилье. Таким образом, многодетные семьи лишаются возможности улучшить свои жилищные условия путем получения жилья по договору социального найма от государственных или муниципальных органов власти. Эта мера позволит повысить социальную защиту малоимущих многодетных семей.
 
Признавая положительное воздействие принимаемых на федеральном и республиканском уровнях мер по стимулированию рождаемости и материальной поддержке многодетных семей, следует отметить, что они не могут пока изменить в корне сложившуюся в сфере демографии ситуацию.
 
Сегодня государство берет на себя большие обязательства финансового порядка. Однако деньги как таковые, при всей их силе и могуществе, не являются абсолютной силой. Необходимо постоянное внимание общественности к проблемам семьи, повышению родительского авторитета, воспитанию подрастающего поколения на устоявшихся культурных и этических ценностях. Важно общественное признание социальной роли, которую выполняет семья и рождение детей.
 
Ведь, "задача демографической политики состоит не только в том, чтобы увеличить рождаемость. Гораздо более сложной задачей является создание условий, при которых человек смог бы реализоваться в этом мире.  Необходим механизм, благодаря которому в обществе появится много личностей, которые будут способны преобразовывать это общество".
 
В этой связи актуально принятие федерального закона "Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации", призванного урегулировать отношения государства и семьи как социального института, конкретизирующего положения об обеспечении государственной поддержки семьи.  
 
 
Информационно-аналитический отдел
Управления делами Аппарата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
 
Информация подготовлена на основании данных     Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, Министерства образования и науки Республики Адыгея
 


28 февраля 2013 года, 14:14