Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / / /

 

Выступления

Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Адыгея за 2017 год

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Адыгея осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, ведомственными и межведомственными правовыми актами.


1. Нормативная правовая база деятельности
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Адыгея

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Адыгея осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, ведомственными и межведомственными правовыми актами. В том числе:

Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Закон Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 «Об административных правонарушениях»;

Закон Республики Адыгея от 14 марта 2007 года № 67 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

Закон Республики Адыгея от 14 марта 2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 сентября 2007 года № 155 «О Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 июня 2011 года № 91 «О форме отчета об осуществлении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея по образованию и организации деятельности городских, районных, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

2. Состояние преступности среди несовершеннолетних
в Республике Адыгея

За 12 месяцев 2017 года расследовано 133 преступлений, совершенных несовершеннолетними (+11,7%; 119).

Сведения о количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними, и лицах привлеченных к уголовной ответственности за 12 месяцев 2017 года

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
        

        

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

        

Количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности

        

2016 г.

        

2017 г.

        

2016 г.

        

2017 г.

        

МВД по Республике Адыгея

        

119

        

        

133

        

99

        

95

        

ОМВД России по

        

г. Майкопу

        

52

        

39

        

43

        

32

        

ОМВД России по Гиагинскому району

        

14

        

12

        

17

        

11

        

МО МВД России «Кошехабльский»

        

17

        

20

        

8

        

13

        

ОМВД России по Красногвардейскому району

        

12

        

14

        

11

        

5

        

ОМВД России по Майкопскому району

        

7

        

17

        

8

        

9

        

МО МВД России «Адыгейский»

        

11

        

15

        

7

        

9

        

ОМВД России по Тахтамукайскому району

        

6

        

16

        

5

        

16

Всего из 133 преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Республики Адыгея, по 34 преступлениям уголовные дела были возбуждены в 2016 году и окончены производством в 2017 году.

Структура подростковой преступности характеризуется имущественной направленностью. Несовершеннолетними совершено: 86 краж чужого имущества (АППГ - 80), 11 грабежей (АППГ - 10), 3 мошенничества (АППГ - 1) и 4 вымогательства (АППГ – 1).

В группе несовершеннолетних совершено 33 преступления (АППГ - 15), которые совершены на территории обслуживания: ОМВД России по Тахтамукайскому и Майкопскому районам по 5 (АППГ - 0), МО МВД России «Кошехабльский» - 2 (АППГ - 0), ОМВД России по г. Майкопу - 10 (АППГ - 12), МО МВД России «Адыгейский» - 10 (АППГ - 0) и ОМВД Росси по Гиагинскому району - 1 (АППГ - 0). Совместно со взрослыми лицами совершено 22 преступления (АППГ - 29), из них: 5 - МО МВД России «Адыгейский» (АППГ - 9), 5 - ОМВД России по Красногвардейскому району (АППГ - 0), 4 - ОМВД России по г. Майкопу (АППГ - 15), 3 - ОМВД России по Тахтамукайскому району (АППГ - 2), 3 - МО МВД России «Кошехабльский» (АППГ - 1) и по 1 на территориях обслуживания ОМВД России по Гиагинскому и Майкопскому районах (АППГ по 1).

В состоянии алкогольного опьянения 3 лицами совершено 7 преступлений (АППГ - 3), из них: 4 - МО МВД России «Кошехабльский» (АППГ - 0), 2 - ОМВД России по г. Майкопу (АППГ - 2) и 1 - ОМВД России по Майкопскому району (АППГ - 1).

Преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии наркотического возбуждения на территории Республики Адыгея не зарегистрировано.

Характеристика преступности несовершеннолетних
на территории Республики Адыгея за 12 месяцев 2017 года

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
        

        

2016 г.

        

2017 г.

        

+ - %

        

Расследовано преступлений, совершенных несовершеннолетними:

        

119

        

133

        

+11,7

        

удельный вес

        

4,1

        

4,7

        

        

в группе несовершеннолетних

        

15

        

33

        

+120

        

в группе совместно со взрослыми лицами

        

29

        

22

        

-24,1

        

ранее совершавшими

        

32

        

32

        

        

убийства с покушениями

        

0

        

0

        

        

причинение тяжкого вреда здоровью

        

1

        

0

        

-100

        

изнасилования

        

1

        

4

        

+300

        

кражи

        

80

        

86

        

+7,5

        

грабежи

        

10

        

11

        

+10

        

разбои

        

0

        

1

        

+100

        

мошенничество

        

1

        

3

        

+200

        

вымогательство

        

1

        

4

        

+300

        

преступления связанные с оружием

        

0

        

0

        

0

        

преступления связанные с наркотиками

        

3

        

4

        

+33,3

        

хулиганство

        

0

        

0

        

0

        

Привлечено к уголовной ответственности несовершеннолетних лиц всего, в том числе:

        

99

        

95

        

-4

        

от 14-15 лет

        

20

        

30

        

+50

        

от 16-17 лет

        

79

        

65

        

-17,7

        

не работающих, не учащихся

        

34

        

27

        

-20,5

        

учащихся общеобразовательных учреждений

        

25

        

44

        

+76

        

студентов ВУЗов и сред. спец.учебных заведений

        

29

        

13

        

-55,2

        

совершивших в состоянии алкогольного опьянения

        

3

        

2

        

-33,3

        

совершивших в состоянии

        

наркотического возбуждения

        

0

        

0

        

        

состоящих на учете в ПДН

        

5

        

9

        

+80

К уголовной ответственности привлечено 95 подростков (-4%; 99), из них: 30 совершили преступление в возрасте 14-15 лет (АППГ - 20), 65 в возрасте 16-17 лет (АППГ - 79), девушек - 6 (АППГ - 9). Отмечается увеличение числа привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних на территориях обслуживания: ОМВД России по Тахтамукайскому району с 5 до 16, МО МВД России «Кошехабльский» с 8 до 13, МО МВД России «Адыгейский» с 7 до 9 и ОМВД России по Майкопскому району с 8 до 9.

Из 95 подростков, привлеченных к уголовной ответственности, 44 являются учащимися общеобразовательных организаций (АППГ - 25), 13 - студентами профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования (АППГ - 29), 11 - других учебных заведений (АППГ - 10),  27 - на момент совершения преступления нигде не работали и не учились  (АППГ - 34).

В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними и в отношении них, контроля за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, повышения уровня правовых знаний молодежи,  в 2017 году на территории Республики Адыгея во взаимодействии с заинтересованными субъектами профилактики проведены профилактические мероприятия: с 10 по 14 апреля - «Школа», с 17 по 26 апреля - «Дети России», с 17 по 21 апреля - «Условник - Надзор» и в летний период - «Подросток», в три этапа: с 5 по 9 июня, 17 по 21 июля и с 21 по 25 августа.

На 01 января 2018 года на профилактическом учете состоит 190 несовершеннолетних правонарушителей (АППГ - 223) и 118 родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей (АППГ - 102).

В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Адыгея помещено 62 подростка (АППГ - 66). В специальные учебно-воспитательные учреждения  закрытого типа направлено 2 несовершеннолетних.

Ежесуточно проводится анализ оперативных сводок территориальных органов по фактам самовольно ушедших и без вести пропавших несовершеннолетних. В 2017 году из 125 самовольно ушедших разыскано 124 несовершеннолетних, которые были переданы законным представителям. На 01 января 2018 года один несовершеннолетний остался в розыске за МО МВД России «Адыгейский». 

По каждому факту самовольного ухода или без вести пропавшего несовершеннолетнего лица незамедлительно проводится весь комплекс необходимых оперативно-профилактических и профилактических мероприятий, информация о причинах и условиях направляется заинтересованным субъектам профилактики.

Зарегистрировано снижение преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних на 27,7 % (с 177 до 128), в том числе: на территории обслуживания ОМВД России по г. Майкопу -43 (АППГ – 45), ОМВД по Гиагинскому району – 15 (АППГ – 13), МО МВД России «Кошехабльский» - 11 (АППГ – 15), ОМВД России по Красногвардейскому району – 10 (АППГ – 11), ОМВД России по Майкопскому району – 16 (АППГ – 63), МО МВД России «Адыгейский» - 15 (АППГ – 7) и ОМВД России по Тахтамукайскому району – 18 (АППГ – 24).  

Продолжена работа по своевременному изъятию с улиц беспризорных и безнадзорных детей, установлению их личности, выявлению причин пребывания несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации.

3. Координация деятельности по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Республике Адыгея

3.1. Республиканская комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав

Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав сформирована с учетом включения в ее состав максимального количества ответственных должностных лиц, имеющих отношение к обсуждаемым проблемам и полномочия для их решения, а также с целью сокращения количества заседаний и дублирования по узковедомственным направлениям деятельности.  

В 2017 году по всем протокольным решениям Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органами исполнительной власти Республики Адыгея и Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав своевременно даны исчерпывающие ответы.

Наиболее актуальные вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматривались на заседаниях Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2017 году проведено 6 заседаний Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе 2 внеплановых заседания. Всего было рассмотрено 11 вопросов, требующих межведомственного взаимодействия:

«О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»;

«Об организации работы по защите прав несовершеннолетних на получение алиментов»;

«О реализации Закона Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка» на территории муниципальных образований»;

«Организация отдыха и оздоровления детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»;

«О практике выявления немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ и включении несовершеннолетних в программы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей»;

«Развитие служб медиации в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность»;

«О состоянии законности в сфере выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдения прав и законных интересов детей при отобрании из семьи» и др.

По инициативе Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью активизации работы по выявлению социально-неблагополучных семей и фактов жестокого обращения с детьми, повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, а также защиты прав и законных интересов детей ежегодно проводится месячник «Неблагополучная семья». В рамках месячника «Неблагополучная семья» в сентябре 2017 года проведено изучение ученических коллективов общеобразовательных организаций, на основании полученных данных составлялся социальный паспорт школ. Во всех общеобразовательных организациях ведется учет неблагополучных семей. Имеются сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, об учащихся с девиантным поведением.

В целях предупреждения противоправных деяний несовершеннолетними и в отношении них на территории республики проведены оперативно - профилактические мероприятия: с 10 по 14 апреля - «Школа», с 17 по 26 апреля - «Дети России», с 17 по 21 апреля - «Условник - Надзор» и в летний период - «Подросток», в три этапа: с 5 по 9 июня, 17 по 21 июля и с 21 по 25 августа.

18 мая 2017 года на базе «Майкопского специального учебно-воспитательного учреждения для обучающихся с девиантным поведением закрытого типа» проведен круглый стол на тему: «Межведомственное взаимодействие в решение задач профилактики и реабилитации детей, вступивших в конфликт с законом, в том числе с применением восстановительной медиации», в работе которого приняли участие члены Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

14 декабря 2017 года проведен учебно-практический семинар по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для педагогов образовательных организаций и сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних.

В работе учебно-практического семинара приняли участие специалисты Министерства образования и науки Республики Адыгея, прокуратуры Республики Адыгея, которые дали слушателям исчерпывающие ответы на актуальные вопросы по работе специалистов в сфере профилактики правонарушений молодежи. В семинаре приняли участие 28 слушателей из девяти муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея.

19 декабря 2017 года с целью оценки эффективности реализации планов воспитательной работы в части профилактики наркомании Министерством образования и науки Республики Адыгея проведен  круглый стол «Актуальные вопросы профилактики наркомании и суицидального поведения в детской и молодежной среде». В работе круглого стола приняли участие представители Министерства образования и науки Республики Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, Министерства здравоохранения Республики Адыгея, сотрудники ФГБОУ ВО «Адыгейский государственный университет» и Адыгейского республиканского института повышения квалификации, руководители отделов по делам молодежи муниципалитетов, специалисты органов управления образованием муниципальных районов и городских округов и др.

В ходе работы были обсуждены современные тенденции развития науки и практики в области профилактики зависимого поведения, различные подходы к организации работы по актуальным вопросам профилактики наркомании и суицидального поведения в детской и молодежной среде; опыт профилактики наркомании и правонарушений в детской и подростковой среде в деятельности Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников».

С целью выработки согласованного комплексного подхода к профилактике правонарушений несовершеннолетних и определения приоритетных долгосрочных задач в работе с детьми и молодежью 25 декабря 2017 года проведена республиканская научно-практическая конференция по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В научно-практической конференции приняли участие руководители и педагогические работники муниципальных и государственных образовательных организаций, преподаватели образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, специалисты сферы молодежной политики, ответственные секретари комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудники органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Деятельность Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно отражалась в средствах массовой информации.

На итоговом заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 12 декабря 2017 года утвержден План работы Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2018 год.

3.2. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Республике Адыгея.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 14 марта 2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов образованы и действуют городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – территориальные комиссии).

Приоритетными направлениями в деятельности территориальных комиссий в 2017 году были:

организация работы по защите прав несовершеннолетних на получение алиментов;

организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация летнего отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

организация работы служб медиации в образовательных организациях;

организация деятельности учреждений социального обслуживания населения по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.

В территориальных комиссиях  на освобожденной основе работают 14 человек, из них: 9 ответственных секретарей комиссий, 5 специалистов.

Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по организации деятельности комиссий, переданных органам местного самоуправления, в 2017 году осуществлялось за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.

Законом Республики Адыгея от 16 декабря 2016 года № 15 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» были предусмотрены ассигнования на указанные субвенции в размере 5 293,0 тыс. руб., которые распределены по муниципальным образованиям:

муниципальному образованию (далее – МО) «Город Адыгейск» выделено 394,0 тыс. руб.,

МО «Город Майкоп» - 1617,0 тыс. руб.,

МО «Гиагинский район» - 321,0 тыс. руб.,

МО «Кошехабльский район» - 364,0 тыс. руб.,

МО «Красногвардейский район» - 381,0 тыс. руб.,

МО «Майкопский район» - 693,0 тыс. руб.,

МО «Тахтамукайский район» - 774,0 тыс. руб.,

МО «Теучежский район» - 361,0 тыс. руб.,

МО «Шовгеновский район» - 388,0 тыс. руб.

Территориальные комиссии используют в работе методические рекомендации по совершенствованию работы с детьми, состоящими на различных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по стимулированию вовлечения несовершеннолетних в общественно значимые мероприятия, по совершенствованию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам организации профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, разработанные по поручению Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Со всеми подростками, состоящими на профилактических учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также с их семьями ведется профилактическая работа в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Территориальными комиссиями разработаны и реализуются совместные планы мероприятий с территориальными подразделениями МВД по Республике Адыгея, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» по профилактике различного рода правонарушений подростков.

Комиссиями усилен контроль за подростками, систематически пропускающими занятия без уважительной причины и совершившими противоправные действия. Меры профилактического воздействия направлены на возвращение учащегося в образовательное учреждение и устранение (по возможности) основных причин дисциплинарных проступков.

В течение 2017 года при содействии комиссий в общеобразовательных организациях работали школьные трудовые бригады. Благодаря временному трудоустройству подростки в возрасте 14-17  лет  имели возможность получать заработную плату и материальную поддержку. При определении обучающихся в трудовые бригады преимуществом пользовались несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Во всех образовательных организациях совместно с сотрудниками правоохранительных органов в целях профилактики вредных зависимостей, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних проводятся лекции, тематические беседы, викторины, конкурсы и др.

В целях предупреждения противоправных деяний несовершеннолетними и в отношении них на территории республики проведены оперативно - профилактические мероприятия: с 10 по 14 апреля - «Школа», с 17 по 26 апреля - «Дети России», с 17 по 21 апреля - «Условник - Надзор» и в летний период - «Подросток», в три этапа: с 5 по 9 июня, 17 по 21 июля и с 21 по 25 августа.

С целью осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий на заседаниях Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав были заслушаны отчеты территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований «Город Адыгейск», «Майкопский район», «Теучежский район», «Гиагинский район», «Шовгеновский район», «Красногвардейский район», «Кошехабльский район» о состоянии и мерах, принимаемых органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предотвращению жестокого обращения с несовершеннолетними, организации летнего отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактических учетах, об организации работы по защите прав несовершеннолетних на получение алиментов, о реализации Закона Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка» на территории муниципальных образований.

Деятельность территориальных комиссий регулярно отражается в средствах массовой информации.

4. Профилактика безнадзорности, наркомании и алкоголизма среди
несовершеннолетних, а также формирование здорового образа жизни

В 2017 году мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе беспризорных и безнадзорных детей, проводились в рамках государственной программы «Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций  на 2014 - 2020 годы», государственной программы Республики Адыгея «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы (подпрограмма «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»).

В рамках указанных программ органы исполнительной власти Республики Адыгея организовали проведение мероприятий, способствующих профилактике правонарушений и злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних: научно-практические конференции, смотры-конкурсы, издание и распространение методических материалов, обобщающих опыт работы педагогов и образовательных учреждений республики, обучение, подготовку и переподготовку, повышение квалификации педагогических работников, выявление, диагностику и мониторинг детей группы риска и другие.

С целью активизации деятельности образовательных организаций по профилактике правонарушений несовершеннолетних, содействия развитию служб медиации (примирения) в образовательных организациях Республики Адыгея и в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея в 2017 году проведен республиканский конкурс на лучшее образовательное учреждение по организации работы по профилактике правонарушений обучающихся и деятельности служб медиации. По итогам конкурса победителем признано МБОУ «СОШ № 17» МО «Майкопский район».

На территориях муниципальных образований проведены комплексные оперативно-профилактические мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявлению безнадзорных и беспризорных подростков, пресечению наркомании и алкоголизма в подростковой среде («Каникулы», «Условник», «Подросток–Беспризорник», «Подросток–Лето», «Подросток–Семья», «Школа», «Дети Юга»).

Во всех образовательных организациях функционируют советы профилактики, основными направлениями деятельности которых являются:

- индивидуальные семейные консультации;

- посещение на дому семей учащихся, состоящих на внутришкольном учете, рассмотренных на комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- проведение общешкольных и классных родительских собраний.

Администрации образовательных организаций информируют территориальные комиссии, а также органы внутренних дел по фактам бродяжничества несовершеннолетних, систематических пропусков учебных занятий, оставления детей в социально опасном положении, ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.

С целью оценки эффективности реализации планов воспитательной работы в части профилактики правонарушений и наркомании среди детей и подростков 19 декабря 2017 года Министерством образования и науки Республики Адыгея проведен круглый стол «Актуальные вопросы профилактики наркомании и суицидального поведения  в детской и молодежной среде». В работе круглого стола приняли участие представители Министерства образования и науки Республики Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, Министерства здравоохранения Республики Адыгея, сотрудники ФГБОУ ВО «Адыгейский государственный университет» и Адыгейского республиканского института повышения квалификации, руководители отделов по делам молодежи муниципалитетов, специалисты органов управления образованием муниципальных районов и городских округов и др.

В ноябре 2017 года во всех образовательных организациях республики с целью предотвращения преступлений и правонарушений в отношении детей, повышения правовой культуры обучающихся, в рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям проводятся мероприятия с приглашением сотрудников правоохранительных органов и представителей профессиональных сообществ (адвокатов, нотариусов).

С целью формирования у несовершеннолетних правомерного поведения, отвечающего социальным нормам и требованиям, Республиканской комиссией совместно с различными ведомствами в 2017 году проведены:

- республиканский этап всероссийской олимпиады школьников по праву (январь);

- республиканская олимпиада среди учащихся старших классов по вопросам избирательного права (апрель);

- федеральная олимпиада по общеобразовательным предметам для воспитанников специальных учебно-воспитательных учреждений на базе федерального государственного бюджетного профессиональное образовательное учреждение «Майкопское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа» (17-18 мая);

- конкурс Республики Адыгея «Знаешь ли ты свои права?» (декабрь).

Органами управления образованием муниципальных районов и городских округов  организуются межведомственные рейды, в ходе  которых проверяются  места концентрации несовершеннолетних, посещаются по месту жительства несовершеннолетние и семьи, находящиеся в социально опасном положении, принимаются меры по оздоровлению обстановки в семьях, вовлечению их в кружки и секции.

Работа по предупреждению наркомании в школах республики проходит не только во внеурочное время в ходе воспитательных и развивающих мероприятий, но и непосредственно в рамках урочной деятельности: при изучении курсов ОБЖ, биологии, обществознания рассматриваются вопросы здорового образа жизни, профилактики наркомании.

В апреле 2017 года проведен инструктивно-методический сбор вожатых и воспитателей детских оздоровительных лагерей с  темами: «Формирование культуры здорового образа жизни в детском оздоровительном лагере. Профилактика вредных привычек» и «Профилактика наркомании в подростково - молодежной среде» (охват – 400 человек).

В период с 1 по 30 июня 2017 года функционировали 88 лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций Республики Адыгея. Отдыхом и оздоровлением в лагерях с дневным пребыванием детей было охвачено 4609 человек.

С целью организации и проведения детской оздоровительной кампании в лагеря в приоритетном порядке зачислялись «трудные» подростки, состоящие на профилактических учетах (в органах внутренних дел, территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав). 

В 2017 году отдыхом и оздоровлением в лагерях с дневным пребыванием охвачено 23 подростка, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 17 – на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по Республике Адыгея, 62 ребенка, находящихся в социально опасном положении.

Кроме того, в лагерях с дневным пребыванием оздоровлено:

- дети-инвалиды – 41;

- дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 122;

- дети из малоимущих семей – 2661.

С целью выработки согласованного комплексного подхода к профилактике правонарушений несовершеннолетних и определения приоритетных долгосрочных задач в работе с детьми и молодежью 25 декабря 2017 года проведена республиканская научно-практическая конференция по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В научно-практической конференции приняли участие руководители и педагогические работники муниципальных и государственных образовательных организаций, преподаватели образовательных организаций высшего и среднего специального образования, специалисты сферы молодежной политики, сотрудники органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних (всего 102 человека).

5. Организация контроля за соблюдением Закона Республики Адыгея
от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка»

В целях эффективной реализации Закона Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка» (далее – Закон) органами исполнительной власти Республики Адыгея, городскими, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – городские, районные комиссии), органами управления образования муниципальных районов и городских округов реализуются конкретные меры, направленные на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни.

Во исполнение указанного Закона на территории муниципальных образований проводятся рейдовые мероприятия сотрудников территориальных комиссий и подразделений по делам несовершеннолетних и патрульно-постовой службы Министерства внутренних дел по Республике Адыгея. В ходе профилактических рейдов проводятся разъяснительные беседы с сотрудниками ресторанов, кафе, кинотеатров, развлекательных центров об ответственности за нарушение данного Закона.

В муниципальных образованиях Республики Адыгея установлено 10 баннеров о необходимости соблюдения Закона Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка».

Информация о Законе доведена до сведения участников образовательного процесса: педагогов, обучающихся и их родителей. Во всех государственных и муниципальных образовательных организациях проведены Дни правовых знаний, на которых учащиеся ознакомлены с данным Законом. На родительских собраниях в образовательных организациях до сведения родителей доведена ответственность, предусмотренная за несоблюдение требований о запрете нахождения детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в ночное время в общественных местах. Министерством внутренних дел по Республике Адыгея была проведена информационная кампания среди граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, оказывающих услуги в сфере торговли и общественного питания, проведения досуга, по доведению положений данного Закона, а также административной ответственности за нарушение его норм.

Территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляются функции экспертных комиссий по оценке предложений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В 2017 году городскими, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проведено 326 рейдовых мероприятий в вечернее и ночное время с участием представителей всех субъектов профилактики.

Количество рассмотренных протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27.2 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» («Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда») в 2017 году составило:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
        

Муниципальное образование

        

Количество протоколов

        

г. Адыгейск

        

10

        

г. Майкоп

        

83

        

Гиагинский район

        

18

        

Кошехабльский район

        

4

        

Красногвардейский район

        

16

        

Майкопский район

        

51

        

Тахтамукайский район

        

32

        

Теучежский район

        

10

        

Шовгеновский район

        

6

        

Итого по Республике Адыгея

        

230

В 2017 году жалоб и сообщений о нарушениях прав несовершеннолетних при реализации Закона, в том числе незаконном доставлении в органы внутренних дел, в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав не поступало.

6. Трудовая занятость несовершеннолетних

Государственной программой Республики Адыгея «Содействие занятости населения» на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 ноября 2013 года № 255  предусмотрена организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2017 году органы службы занятости заключили 87 договоров с работодателями о временном трудоустройстве несовершеннолетних. Трудоустроены 2141 человек (или 115,1% от планового годового задания).

В 2017 году на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан выделено 1361,85 тыс. рублей из республиканского бюджета. За     2017 год  израсходовано всего 3204,5 тыс. рублей, в том числе 1327,55 тыс. рублей из бюджета республики и 1876,96 тыс. рублей из средств работодателей (включая бюджеты муниципальных образований).

Проводится целенаправленная работа по информированию населения о возможностях трудоустройства несовершеннолетних граждан. На информационных стендах Центров занятости населения, в средствах массовой информации, школах республики размещена информация об имеющихся вакансиях, условиях работы, порядке оформления необходимых документов. Учащиеся и, особенно, выпускники школ постоянно информируются о положении на рынке труда, возможностях будущего трудоустройства.

В Центрах занятости населения каждого муниципального образования республики реализуются планы мероприятий по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. УГСЗН Республики Адыгея рекомендовано при организации временных работ, уделять особое внимание детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Для повышения эффективности временного трудоустройства молодых граждан Законом Республики Адыгея «О квотировании рабочих мест и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» (№ 331 от 30 июля 2014 года) (далее – Закон) предусмотрено установление квоты для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет в размере 1% рабочих мест для работодателей со среднесписочной численностью работников более 50 человек (с учетом ограничений по занятости несовершеннолетних, установленных трудовым законодательством). При этом создаваемые (выделяемые) квотируемые рабочие места в организациях бюджетной сферы могут использоваться, в том числе, для организации временной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время.

7.  Профилактика семейного неблагополучия

В республиканском банке данных семей, находящихся  в социально опасном положении, по линии Министерства  труда и социального развития Республики Адыгея имеются сведения о 103 таких семей, в которых проживают 259 детей (в 2016 году 107 семей находились в социально опасном положении, в которых проживают 288 ребенка). Все эти семьи состоят на социальном патронаже в организациях социального обслуживания семьи и детей.

По инициативе Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью активизации работы по выявлению социально-неблагополучных семей и фактов жестокого обращения с детьми, повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, а также защиты прав и законных интересов детей ежегодно проводится месячник «Неблагополучная семья». В рамках месячника «Неблагополучная семья» в сентябре 2017 года проведено изучение ученических коллективов общеобразовательных организаций, на основании полученных данных составлялся социальный паспорт школ. Во всех общеобразовательных организациях ведется учет неблагополучных семей. Имеются сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, об учащихся с девиантным поведением.

Во всех общеобразовательных организациях функционируют советы профилактики, основными направлениями деятельности которых являются:

индивидуальные семейные консультации;

посещение на дому семей учащихся, состоящих на внутришкольном учете, рассмотренных на комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

проведение общешкольных и классных родительских собраний.

На протяжении семи лет осуществляется деятельность детского телефона доверия с единым всероссийским номером «8-800-2000-122». Работа общероссийского детского телефона доверия – это одна из социальных технологий, используемая специалистами организаций социального обслуживания населения Республики Адыгея в целях оказания своевременной и доступной социально - психологической помощи семье и ребенку. Конфиденциальность и бесплатность – два основных принципа детского телефона доверия. В настоящее время к телефону доверия подключены пять организаций Республики Адыгея.

За 2017 год количество обращений, поступивших на телефон доверия, составило 1911, в том числе от детей и подростков -  990, от родителей – 334, от иных граждан – 587

В современных условиях детский телефон доверия является механизмом выявления детского и семейного неблагополучия. Специфика деятельности телефона доверия связана с решением задач экстренной психологической помощи. Главный итог беседы и, отчасти, критерий ее успешности – снятие напряжения, которое испытывал ребенок до обращения к консультантам детского телефона.

Одним из важнейших направлений деятельности органов опеки и попечительства является работа по возврату детей в кровные семьи. В 2017 году родителям было возвращено 20 детей. Из них только 4 детей - к родителям, восстановившимся в родительских правах.

За 2017 год на территории Республики Адыгея выявлено 240 детей, оставшихся без попечения родителей, устроено в семьи на различные формы воспитания 286 детей. Стоит отметить, что количество устроенных в семьи детей-сирот превышает количество выявленных детей.

Министерством образования и науки Республики Адыгея большое внимание  уделяется подготовке  приемных родителей и сопровождению замещающих семей. Граждане, решившие взять под опеку или усыновить ребенка-сироту, проходят подготовку в соответствии с порядком и программой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В 2017 году свидетельство об окончании Школы приемных родителей получили 116 человек. Все слушатели были обеспечены учебно-методическими пособиями, буклетами для замещающих родителей. Всеми формами сопровождения было охвачено 63 семьи.

В целях контроля за пребыванием детей в опекунских семьях по инициативе Министерства образования и науки Республики Адыгея в сентябре 2017 года была создана межведомственная рабочая группа, в составе представителей Министерства образования и науки Республики Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, Министерства здравоохранения Республики Адыгея, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Адыгея, Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея, Общественной палаты Республики Адыгея, детского психолога, которая ежеквартально  осуществляла выезды в приемные семьи. В 2017 году рабочая группа посетила 22 семьи, а в 1 квартале 29 семей.

8. Приоритетные направления профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних на очередной период

В своей работе на 2018 год Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав определяет следующие приоритетные направления:

о состояния законности по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации государственных полномочий территориальными органами опеки и попечительства;

профилактика подростковой преступности, правонарушений несовершеннолетних и совершенных в отношении них преступлений, в том числе среди обучающихся профессиональных образовательных организаций;

организация отдыха и оздоровления детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

о профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

об организации занятости и досуга несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных видах учета, в учреждениях спорта и культуры. О вовлечении несовершеннолетних, в мероприятия, проводимые Региональным отделением ДОСААФ России Республики Адыгея;

предоставление государственных услуг в сфере занятости населения родителям, воспитывающих несовершеннолетних.

Заместитель Премьер-министра
Республики Адыгея, председатель
Республиканской комиссии по делам
 несовершеннолетних и защите их прав                                                Н.С. Широкова