Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / / /

 

Выступления

Общество, политика, регионы

Выступление Председателя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожного в книге «Профессионалы России».


Республика Адыгея расположена на живописных склонах Кавказского хребта, в долине рек Кубани и Лабы, недалеко от двух морей: Азовского и Черного. Ее территория занимает 7,8 тыс. кв. км (0,04 % от территории России) и представляет собой уникальный райский уголок: западная часть Большого Кавказа по разнообразию флоры и фауны, их сохранности не имеет себе равных не только в Кавказском регионе, но и среди других горных районов Европы и Западной Азии. Это территория, где сосредоточено большое количество находящихся под угрозой исчезновения редких, эндемичных и реликтовых видов растений и животных.
 
«Чем глубже корни, тем выше крона», – говорят адыги. Это непреложная истина. Традиции адыгского этикета адыгэ хабзэ уходят корнями в глубину веков. В этом прекрасном уголке России переплелись живописная красота природы и духовная красота народа, гордого своим древним происхождением и национальной культурой. Предки адыгов создали культуру, известную в мировой археологии как "майкопская".
 
Многочисленные памятники истории и культуры разных эпох овевают легендами современную Адыгею. Это и знаменитый средневековый Шелковый путь, соединивший страны Европы и Азии, и «старые черкесские сады», и неисчерпаемый источник национального самосознания, нартский эпос – кодекс законов чести и вместилище знаний.
 
Природа Адыгеи удивительна и прекрасна и не оставляет никого равнодушным. Величественные горы в белоснежных папахах вечных снегов, горные склоны, покрытые могучими лесами и альпийскими лугами, широкие степи, реки и озера, прохладные рощи и прозрачные родники, огромные деревья, редкие растения – так щедро одарила природа нашу землю.
 
Богат и разнообразен этнический и национальный состав республики. Адыги, давшие название республике, - древнейшие обитатели Северо-Западного Кавказа, известные в Европе и на Востоке с XIII века как черкесы. Их предки в разные времена носили этнонимы касоги, зихи, меоты. Кроме адыгов, автохтонного народа, и русских, составляющих большинство, в ней проживают представители более 100 национальностей. Численность населения Республики Адыгея на 1 декабря 2012 года составляла 444.3 тыс. человек.
 
Адыгея: от автономии к республике
Обретение адыгейским народом государственности стало возможным после коренных политических преобразований 1917 года. В результате практической реализации права народов на самоопределение адыги, как и другие народы Северного Кавказа, получили автономию.
 
27 июля 1922 года Президиум ВЦИК принял решение об образовании Черкесской (Адыгейской) автономной области с центром в городе Краснодаре (24 августа 1922 года она была переименована в Адыгейскую (Черкесскую) автономную область). На момент своего образования Адыгейская автономная область состояла из трех округов, объединивших 45 населенных пунктов.
 
7-10 декабря 1922 года в ауле Хакуринохабль состоялся I съезд Советов области. Съезд обсудил важнейшие вопросы политического, административного, экономического и культурного строительства, избрал областной исполнительный комитет во главе с известным политическим и государственным деятелем Шахан-Гиреем Умаровичем Хакурате.
 
Образование автономии явилось крупным историческим событием в жизни адыгейского народа. Оно сыграло большую роль в укреплении местных органов власти. Образование автономии дало адыгам «равенство во всем, в том числе и в государственном строительстве».
 
Вот имена тех, кто стоял у колыбели государственности Адыгеи: Мос Шовгенов, Шахан-Гирей Хакурате, Даут Гутекулов, Дмитрий Швец, Казимир Голодович, Казбек Мишуриев, Петр Заема.
Создание Адыгейской автономной области обеспечило благоприятные условия для экономического и культурного развития молодой области. Благодаря обретению автономии адыги сохранили свою национальную самобытность, создали письменность, литературу, профессиональное искусство. Следует отметить имена писателей – основоположников национальной литературы Тембота Керашева, Ахмеда Хаткова, Ибрагима Цея, первого адыгейского ученого - лингвиста Дауда Ашхамафа, одного их первых организаторов народного образования Сафербия Сиюхова, народного ашуга Цуга Теучежа.
 
В Адыгее были открыты школы, культурно-просветительские и медицинские учреждения, техникумы, Учительский институт, научно-исследовательский институт, создано Адыгейское отделение Союза советских писателей, стали издаваться первые газеты: с октября 1922 года – «Черкесская правда», с марта 1923 года «Адыгэ макъ» («Голос адыга»).
Трагической страницей истории всех народов бывшего Советского Союза явилась Великая Отечественная война. На фронтах войны сражались 80 тысяч выходцев из Адыгеи, 36 из них стали Героями Советского Союза. Более 33 тысяч отдали свои жизни за благополучие и свободу будущих поколений. 
 
В годы мирного строительства за короткий срок были построены и реконструированы крупные предприятия, объекты сельского хозяйства и культуры.
 
В середине 80-х годов в Советском Союзе начались демократические процессы, которые вызвали бурный рост национального самосознания. Конкретным проявлением этих процессов стало преобразование бывших автономных областей в республики. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принятая 12 июня 1990 года, не только утвердила государственность самой России, но и открыла путь к самоопределению ее народов.
Становление парламента Адыгеи
 
5 октября 1990 года внеочередная сессия Адыгейского областного Совета народных депутатов XXI созыва провозгласила образование Адыгейской автономной Советской Социалистической Республики в составе РСФСР. Курс на самостоятельное развитие Адыгеи, равной среди равных, был закреплен принятием 28 июня 1991 года V сессией областного Совета народных депутатов Декларации о государственном суверенитете Республики Адыгея.
 
3 июля 1991 года Верховным Советом РСФСР был принят Закон «О преобразовании Адыгейской автономной области в Советскую Социалистическую Республику Адыгея в составе РСФСР». 23 сентября Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «О порядке и сроках проведения выборов народных депутатов в Советской Социалистической Республике Адыгея в составе РСФСР». Произошло окончательное оформление статуса Адыгеи в качестве самостоятельного и полноправного субъекта Российской Федерации. Однако предстояла длительная и кропотливая работа по наполнению этого статуса реальным содержанием.
 
22 декабря 1991 года состоялись выборы депутатов Верховного Совета и Президента ССР Адыгея. 5 января 1992 года был избран первый Президент Республики Адыгея А.А. Джаримов. 17 января 1992 года на съезде народов Адыгеи первый Президент ССР Адыгея принес присягу и вступил в должность.
На основе политического компромисса удалось выработать оптимальные подходы к проведению выборов первого Верховного Совета ССР Адыгея, которые оказались беспрецедентно сложными. К 1 марта 1992 года были избраны 89 депутатов из 100, был достигнут кворум, необходимый для начала работы парламента, и тем самым был избран высший законодательный орган республики на основе паритетного представительства.
 
17 марта 1992 года была созвана первая сессия Верховного Совета ССР Адыгея, которая продолжалась до 24 марта 1992 года. Сессия утвердила структуру Верховного Совета, избрала руководителей и рабочие органы Верховного Совета, приняла Законы «Об изменении наименования Республики Советская Социалистическая Республика Адыгея», «О Государственном флаге Республики Адыгея», «О Президенте Республики Адыгея», утвердила гимн и герб Республики Адыгея, образовала Верховный суд и Высший арбитражный суд, избрала их председателей и заместителей, учредила республиканские газеты и утвердила их редакторов.
 
Герб республики был разработан художником Д.М. Меретуковым. Государственный герб Республики Адыгея является символом государственности Адыгеи, дружбы многонационального народа, проживающего на ее территории, и отражает древнюю культуру адыгов. Основу государственного флага составил исторический флаг Черкесии первой трети XIX века.
 
Авторами гимна Республики Адыгея стали народный писатель Республики Адыгея и Кабардино-Балкарской Республики, лауреат Государственных премий СССР, РСФСР, Республики Адыгея И.Ш. Машбаш и народный артист Российской Федерации и Республики Адыгея, лауреат Государственной премии Республики Адыгея У.Х. Тхабисимов.
 
Одновременно с утверждением государственной символики начался процесс разработки Конституции республики, создана конституционная комиссия, в состав которой вошли представители законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, общественных объединений, специалисты, эксперты, ученые.
 
В связи с октябрьскими (1993 года) событиями в городе Москве девятая внеочередная сессия Верховного Совета Республики Адыгея 12 октября 1993 года своим постановлением «О реформировании представительных органов власти Республики Адыгея» признала необходимость изменения представительных органов власти в Республике Адыгея и образовала комиссию по данному вопросу.
 
Десятая сессия Верховного Совета Республики Адыгея 10 ноября 1993 года приняла Закон Республики Адыгея «О представительном и законодательном органе власти Республики Адыгея на переходный период», которым было сформировано Законодательное Собрание (Хасэ)-Парламент Республики Адыгея в количестве 45 депутатов из числа народных депутатов Верховного Совета первого созыва. Основными задачами Законодательного Собрания (Хасэ)-Парламента на переходный период явились принятие Конституции Республики Адыгея и законов Республики Адыгея о выборах Президента Республики Адыгея, представительного органа государственной власти и органов местного самоуправления.
 
Было проведено всенародное обсуждение проекта Конституции. Конституционная комиссия обсудила многочисленные поправки, в результате плодотворной работы шестнадцатая сессия Законодательного Собрания (Хасэ)-Парламента 10 марта 1995 года приняла Конституцию Республики Адыгея, которая была подписана Президентом Республики Адыгея 14 марта 1995 года на II съезде народов Адыгеи.
 
С принятием Конституции завершилось правовое оформление государственности Республики Адыгея.
 
С января 1996 года начал работать новый состав парламента - Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея, избранный 17 декабря 1995 года в соответствии с принятой Конституцией Республики Адыгея.
Приоритетными направлениями деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, парламента республики второго созыва, явились разработка и принятие нормативных правовых актов, посвященных законодательному регулированию вопросов формирования и функционирования органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также вопросов, связанных с бюджетно-финансовой и налоговой политикой, социальной защитой населения.
 
12 января 1997 года А.А. Джаримов был переизбран Президентом Республики Адыгея на второй срок.
 
В рассматриваемый период существенное развитие получило межпарламентское сотрудничество. Неоценимое значение для укрепления мира на Кавказе имело создание Межпарламентского Совета Республики Адыгея, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, договор об образовании которого был подписан 25 июля 1997 года по инициативе глав республик. Межпарламентский Совет, как отмечалось в его уставе, «является самостоятельной, самоуправляемой, добровольной организацией законодательных (представительных) органов власти» республик. Целями и задачами Совета являлись сохранение и укрепление единства Российской Федерации, выработка согласованных рекомендаций и решений по проведению конституционных, экономических и социальных реформ, осуществление согласованной законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
 
На основе Конституционного закона Республики Адыгея от 12 ноября 2000 года № 205 «О поправках в главу 4 Конституции Республики Адыгея» был создан двухпалатный законодательный орган, а 4 марта 2001 года состоялись выборы депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея - парламента третьегосозыва. Парламент обновился на 70 % и в политическом плане представлял достаточно широкий спектр политических сил.
Основными принципами развития республики и деятельности органов государственной власти, в том числе и парламента, явились опора на собственные силы, эффективное использование внутренних ресурсов, переход на полное самофинансирование, сохранение и увеличение наметившихся позитивных сдвигов в экономике и социальной сфере. Несмотря на присутствовавшее в обществе сомнение в целесообразности существования двухпалатного парламента, новый реформированный законодательный орган, безусловно, сыграл заметную роль в развитии парламентаризма в республике.
13 января 2002 года Президентом Республики Адыгея был избран Х.М. Совмен, вступивший в должность 8 февраля 2002 года.
 
В 2001 году Адыгея поддержала вопрос об образовании в рамках ассоциации «Северный Кавказ» Южно-Российской Парламентской Ассоциации для содействия «развитию правового государства, демократии и российского парламентаризма; выработки совместных подходов к проведению политических, экономических и социальных реформ, обеспечения политической стабильности в обществе».
 
Динамичное развитие федерального выборного законодательства повлекло за собой изменения и в законодательстве Республики Адыгея.
 
В соответствии с поправками в Конституцию Республики Адыгея законодательный орган из двухпалатного был преобразован в однопалатный.
 
12 марта 2006 года состоялись выборы депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея четвертого созыва.
 
В состав Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея четвертого созыва вошли 54 депутата. Выборы депутатов впервые проводились по пропорционально-мажоритарной системе.
 
В парламенте было образовано четыре депутатские фракции: Всероссийской политической партии «Единая Россия», региональных отделений Политической партии «Российская объединенная промышленная партия», Коммунистической партии Российской Федерации и Аграрной партии России. 
 
Важным политическим решением парламента четвертого созыва явилось утверждение 13 декабря 2006 года кандидатуры А.К. Тхакушинова на должность Президента Республики Адыгея, вступление в должность состоялось 13 января 2007 года.
С первых дней своей деятельности парламент продолжил работу по совершенствованию правовой базы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в республике. Был создан институт Уполномоченного по правам человека, сформирована Общественная палата Республики Адыгея, приняты важные законы в области государственного строительства, разработано республиканское законодательство по противодействию коррупции, завершено проведение реформы местного самоуправления.
К числу основных событий следует отнести создание 24 мая 2006 года Молодежного парламента при Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея, который получил большую поддержку среди молодежи и общественности Адыгеи.
 
Республика Адыгея одной из первых откликнулась на беду Южной Осетии, осудив антигуманные действия Грузии и оказав пострадавшей республике посильную материальную и моральную помощь. Так, 8 августа 2008 года депутаты парламента Республики Адыгея на внеочередном заседании выступили с обращением к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву с просьбой начать процесс признания независимости Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровской Молдавской Республики.  
Новый этап динамичного развития
13 марта 2011 года в Адыгее состоялись выборы депутатов республиканского парламента пятого созыва.27 депутатов избраны от одномандатных округов по мажоритарной системе и 27 депутатов – от единого избирательного округа по партийным спискам.
 
На первой организационной сессии была утверждена структура Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, в состав которой вошли 10 комитетов и комиссия по статусу, регламенту и депутатской этике, избраны их руководители.
 
По итогам голосования большинство мест в парламенте ВПП заняла «Единая Россия», набравшая 58,04 % голосов и получившая 41 мандат из 54. Коммунистическая партия Российской Федерации получила 6 мандатов, Либерально-демократическая партия России - 3, «Справедливая Россия» - 2 (последние две партии впервые преодолели семипроцентный барьер). Два депутата избраны из числа кандидатов, зарегистрированных в порядке самовыдвижения. 98 процентов депутатов имеют высшее образование, из них 2 доктора экономических наук, 1 доктор технических наук и 9 кандидатов наук.30 депутатов работали в предыдущих созывах. В составе депутатского корпуса - руководители предприятий и организаций, работники таких сфер деятельности, как промышленность, транспорт, строительство, агропромышленный сектор, образование.
 
12 декабря 2011 года Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея наделил полномочиями Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова на второй срок полномочий. 13 января 2013 года А.К. Тхакушинов принес присягу и вступил в должность Главы Республики Адыгея.
 
Депутаты пятого созыва продолжили работу над формированием гармоничного правового пространства, обеспечивающего стабильность и динамизм социально-экономического развития Республики Адыгея.
 
При осуществлении депутатской деятельности парламентарии используют различные формы взаимодействия с местными органами представительной власти и с избирателями. Они выезжают в районы республики для встреч с жителями, принимают участие в работе сессий Советов народных депутатов городов и районов, выступают на сходах граждан, проводят постоянный прием граждан в избирательных округах, отчитываются о проделанной работе перед избирателями в средствах массовой информации.
 
Главной задачей депутатов остается тщательная и продуманная работа по дальнейшему совершенствованию законодательной базы Республики Адыгея, охватывающей наиболее значимые направления общественной и экономической жизни региона, создание правовой основы для успешного функционирования хозяйственного комплекса республики, придание импульса его позитивному развитию.
 
Формирование единого законодательного поля России невозможно без объединения усилий всех ветвей власти. Все шире становится круг вопросов, по которым депутаты республики взаимодействуют с федеральным центром.
 
Не раз в парламенте республики были организованы и проведены мероприятия международного и федерального уровней.
Это российско-американский семинар "Вопросы налоговой политики и бюджетного федерализма в России и США", выездные заседания комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по актуальным вопросам и др.
Приоритеты в работе парламента Республики Адыгея определяются Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией развития России до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, разработанной по инициативе Главы Адыгеи А.К. Тхакушинова.
 
Из выступления Главы Республики Адыгея А.К. Тхакушинова на заседании Госсовета-Хасэ РА, посвященном 20-летию образования парламента в Адыгее:
 
«Создание высшего законодательного органа государственной власти Республики Адыгея проходило в сложных условиях становления современной структуры государственного управления, стало поворотным этапом в политическом и социально-экономическом развитии Адыгеи.
Все эти годы шёл постоянный поиск оптимальных подходов к структуре и организации парламентской деятельности, форм и методов работы. Но неизменными оставались нацеленность парламентариев на созидание, объективное отражение в принимаемых нормативных актах интересов общества, конструктивная позиция при взаимодействии с исполнительной властью, органами местного самоуправления, выступающая одним из базисных элементов модернизации экономики и социальной сферы Адыгеи.
Созданная региональная законодательная база сегодня позволяет нам разрабатывать и реализовывать перспективные инициативы, программы и проекты, поддерживать предпринимательство, активно привлекать в Адыгею инвестиции. От себя могу сказать, что в этих стенах я лично, будучи депутатом, получил бесценную практику реальной политики, направленной на пользу жителей Адыгеи».
Активное участие общественности в законотворческом процессе, информационная открытость, всестороннее изучение и учет общественного мнения в ходе подготовки законопроектов стали главным показателем качества работы парламента.
История республиканского парламента свидетельствует, что Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея в тесном взаимодействии с исполнительной властью конструктивно участвует в выполнении главной общей задачи – сделать Адыгею процветающим  регионом России.