Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск | Войти
путь на сайтеГлавная / / /

 

Выступления

Демократическому обществу – открытую власть

Парламент Адыгеи – постоянно действующий высший представительный и законодательный орган Республики Адыгеи – существует 17 лет. Вся его законодательная деятельность строится в тесном контакте всех ветвей власти. Она направлена на совершенствование государственного строительства, обеспечение реформирования местного самоуправления, повышение инвестиционной привлекательности республики, стимулирование организации новых производств для расширения налогооблагаемой базы и создания новых рабочих мест.


Строительство социально – ориентированного государства невозможно без открытого и честного диалога с обществом. Открытость деятельности органов государственной власти особенно важна для современной России, находящегося в условиях социально – экономического кризиса. При этом надо исходить из того, что налогоплательщики как минимум должны знать и понимать, как и на что тратятся их деньги. Отсюда первое требование к власти – прозрачность механизма принятия решений. Открытость власти, как правило, требует устойчивой связи с обществом. Власть, прежде всего, должна информировать общественность о своих решениях и признавать свои ошибки. Это помогает повысить качество управления, сократить количество ошибок, а если таковые случились – оперативно устранять их. Один из главных механизмов обратной связи власти и общественности – средства массовой информации. Это зеркало, в которое нужно не бояться смотреть, не бояться видеть иногда очень нелицеприятные вещи и соответственно реагировать. В Адыгее информационное поле довольно насыщенно: республиканские, городские, районное газеты, издания политических партий и общественных организаций, гостелерадиокомпания республики, телевидение в районах, всего их зарегистрировано в республике около 80. Службу в средствах массовой информации несут сотни работников пера и эфира, людей разных возрастов и жизненного опыта. Это большой массив, сильное оружие, с одной стороны, а с другой - это институт гражданского общества, мощный инструмент взаимодействия между властью и обществом. И мы крайне заинтересованы, чтобы он эффективно работал. Но работал на созидание, на консолидацию, а не на разрушение. Конечно, власть должна быть ответственной перед прессой, оперативно, а главное – результативно реагировать на публикации, но и пресса должна быть ответственна за информацию, что печатает. А это предполагает не только высочайшую ответственность, но и не менее высочайший профессионализм. Читают те газеты, которым доверяют. Вызывают недоумение слова, которые часто печатаются внизу на последней газетной странице: мол, редакция не несет ответственности за высказанную авторами точку зрения. Телеграфный столб не несет ответственности за объявление, которое на него наклеили. А редакция сама должна участвовать в формировании общественного мнения, влиять на него так, чтобы не наносить ущерба интересам общества. Говоря о сотрудничестве власти и прессы хотелось бы отметить, что у нас любят присваивать номера той или иной власти. Спорить об этом не будем. Но что бы кто ни говорил, власть – одна. Как только их становится хотя бы две, начинается безвластие. Избежать такой ситуации можно, если все мы будем действовать как единомышленники. Мы можем критиковать власть, в чем – то не соглашаться с ней, но при этом должны понимать: цель у нас одна. Это - процветание нашей республики. Еще одно проявление открытости – публичность парламентариев и государственных служащих. Показательно, что одним из главных препятствий развитию нашей страны граждане считают те явления, которые противоречат открытости – это бюрократизм и коррупция. Закрытость информации о работе чиновников позволяет, во – первых, принимать неправовые решения, а во – вторых, иногда просто ведет к нарушению закона. Найти оптимальное соотношение секретности и открытости – ответственная задача законодателей. Информация, которая не составляет государственной или служебной тайны, должна быть доступной любому гражданину в любой точке страны. Деятельность Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по популяризации своей деятельности строится в основном по двум направлениям: обеспечение гласности и доступности информации о функционировании высшего законодательного органа республики и организации информационной работы. В соответствии со своим статусом депутаты имеют право направлять письменное обращение на различные общественно значимые темы в правительство в целом, либо в конкретное министерство. Помимо этого, под понятие «запросы» подпадают темы, изложенные депутатами в ходе заседаний парламента. Профильные министры и другие официальные лица либо дают ответ сразу, либо направляют его, в соответствии с законодательством, в течение десяти дней в письменной форме. Госсовет активно сотрудничает как с печатными средствами массовой информации, так и с радио и телевидением. В целях широкого и оперативного освещения в средствах массовой информации деятельности республиканского парламента, обеспечения необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов СМИ по распространению объективной информации о его деятельности, Госсовет аккредитует более 20 журналистов, работающих на постоянной основе. Пресс – служба оказывает помощь и содействие представителям прессы в вопросах освещения деятельности Госсовета, готовит для них полный пакет документов по вопросам, вносимым на очередное заседание, выпускает пресс - релизы о проводимых мероприятиях и событиях, публикует ежемесячные обзоры о заседаниях Молодежного парламента и комитетов. Регулярное освещение в печатных и электронных СМИ деятельности Госсовета позволяет жителям республики получать достоверную информацию о работе парламента, об участии депутатов в подготовке и принятии законов, решении социально – экономических вопросов, развитии межпарламентских связей. Депутаты участвуют в передачах прямого эфира, отвечают на вопросы избирателей, в обзорных программах и многочисленных интервью на страницах печатных изданий доводят до сведения населения содержание принятых решений, практическое приложение законов и иных правовых актов в Республике Адыгея. Получили развитие и активизировались непосредственные контакты руководства Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея и парламентских комитетов с корреспондентами республиканских и других средств массовой информации. В их числе можно назвать пресс – конференции с участием Председателя Госсовета, его заместителя и председателей парламентских комитетов по итогам работы за первое полугодие и за 2008 год в целом. О законотворческой деятельности Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея подробные интервью А.Г. Иванова («На осеннюю сессию планов – громадье» и «Закон – юридический путь решения проблем» опубликованы в октябрьском (2008 г.) и январском (2009 г.) номерах общероссийской общественно – политической газеты «Южный Федеральный». В течение года его же интервью были опубликованы в республиканских газетах «Советская Адыгея» и «Адыгэ макъ»- «В центре внимания законодателей – борьба с коррупцией», «Новые реалии диктуют новые подходы», «Борьба с коррупцией: механизмы и перспективы», «Готовность есть. Но проблемы остаются», «Жить в дружбе, работать в сотрудничестве», «Парламентаризм – это вершина самоорганизации общества», «Эхо Сталинграда – в предгорьях Кавказа» и др. По наиболее актуальным социально – экономическим проблемам на страницах республиканской прессы выступали заместитель Председателя Госсовета – Хасэ РА В.Д. Сапиев, председатели комитетов Р.С. Мугу, А.А. Шхалахов, Т.М. Петрова, Ю.Ю.Удычак, Н.А. Самогов, Е.И. Салов, И.М. Ческидов, заместители председателей комитетов Д.Р. Мирза, И.В. Мартиянова, С.Г. Письмак, депутаты В.Р. Аутлев, А.Х. Кулов, Н.Н. Гатагу. Регулярно освещались в республиканских и районных средствах массовой информации материалы семинар – совещаний с председателями Советов народных депутатов городов и районов республики с привлечением глав административных поселений, ежеквартально проводимых комитетом Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления. В минувшем году в республиканских газетах введена новая рубрика «Представляем комитеты Госсовета – Хасэ РА». С информацией о деятельности парламентских комитетов с начала четвертого созыва на страницах газет «Советская Адыгея» и «Адыгэ макъ» выступили А.Я. Осокин, А.А. Шхалахов, Т.М. Петрова, Ю.Ю. Удычак, Е.И. Салов, И.М. Ческидов, Х.Х. Емыков, Д.Р. Мирза. В 2008 году Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея осуществлял руководство деятельностью Южно – Российской Парламентской Ассоциации. Материалы о работе X и XI конференций ЮРПА, проходивших в Майкопе, были опубликованы в центральной («Парламентская газета»), в региональной (газеты «Вольная Кубань», «Южный Федеральный», «Северный Кавказ» и журнал «Форум») и республиканской печати (газеты «Советская Адыгея» и «Адыгэ макъ»). Одной из форм диалога власти с обществом являются парламентские слушания, которые как правило проводятся по самым злободневным проблемам развития общества. Это образец публичных слушаний, открытости, гласности, с участием большого количества представителей общественных организаций, творческих союзов, специалистов, ученых, интеллигенции, средств массовой информации. В материалах, освещавших парламентские слушания в минувшем году, читатели знакомились с проблемами и перспективами развития туризма и курортов в Республике Адыгея, с ходом реализации в Республике Адыгея приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», проблемами обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Адыгея, с развитием малого и среднего предпринимательства как фактора устойчивого развития экономики, а также государственной поддержки народных художественных промыслов в Республике Адыгея. Отдельные депутаты А.Я. Осокин, Е.И. Салов, Д.Р. Мирза, С.Г. Письмак, А.Х. Кулов и другие, выступали в республиканских и районных средствах массовой информации со своими отчетами о депутатской деятельности, о решении проблем и наказов избирателей, о выполнении своих предвыборных программ и т.д. Одним из эффективных средств диалога власти с обществом является Интернет. Этому виду коммуникации уделяется особое внимание, предпринимаются усилия по постоянному совершенствованию структуры и информационному наполнению сайта Госсовета, представленного в сети «Интернет» по адресу htth:www.gshra.ru. На его страницах пользователи могут найти общие сведения и географическое положение Республики Адыгея, текст Конституции и сведения о государственных символах Республики Адыгея, историю развития парламентаризма, информацию о составе и структуре Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, сведения об Аппарате Госсовета, депутатских фракциях, комитетах и комиссиях, оперативные новости об их работе, о взаимодействии с законодательными и исполнительными органами Южного Федерального округа, о деятельности Молодежного парламента. Значительно увеличивает информационную ценность сайта возможность работать с данными по предыдущим созывам парламента (2001 – 2008 годы), скачать электронные версии изданий Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея в формате РDЕ («Информационно - аналитический бюллетень», «Ведомости Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея»). Открыта «Электронная приемная», в которой публикуются вопросы посетителей сайта и ответы на них. Сайт построен на системе управления конвентом, что позволяет оперативно изменять структуру и содержание. В 2008 году он был расширен и модернизирован. Были добавлены разделы, освещающие деятельность Контрольно – счетной палаты Республики Адыгея и Южно – Российской Парламентской Ассоциации. Регулярно публикуются новости, которые транслируются по каналам PSS на крупнейшую систему «Яндекс. Новости». По итогам 2007 и 2008 годов за активное участие в ежегодных конкурсах на лучший сайт законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет и динамичное развитие Интернет – сайта в Государственный Совет – Хасэ Республики поступили благодарственные письма от Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В Госсовете создано информационно – аналитическое Управление, открытое для свободного посещения где имеется литература о высшем законодательном органе республики и обеспечен доступ на парламентский сайт. Управлением ежеквартально анализируется социально – экономическое положение в республике, определяется рейтинг Адыгеи среди субъектов Южного Федерального округа. Кстати, по итогам сводного рейтинга информационной открытости за 2008 год Адыгея занимает 6 место среди 13 субъектов Южного Федерального округа. В помощь депутатам, работникам муниципальных образований, представительных органов власти городов и районов республики регулярно готовятся обзоры по актуальным проблемам, находящихся в центре внимания федеральных и республиканских органов власти, связанных с вопросами функционирования различных отраслей социальной сферы. Только в минувшем году управлением подготовлено и размещено на официальном сайте Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея более 30 аналитических материалов: о концепции развития регионов Российской Федерации, годе семьи в Адыгее, о подготовке и проведении выборов, о реализации национальных проектов, об обеспечении жильем детей – сирот, о развитии малого и среднего бизнеса и др. В целях изучения мнения населения Республики Адыгея по наиболее актуальным проблемам Управлением были проведены социологические исследования о состоянии и проблемах развития малого предпринимательства, о состоянии экологической безопасности в Республике Адыгея, о проблемах детей группы риска (детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных) и поиск путей их решения и т.д. Результаты проведенных исследований учитываются депутатами в ходе законотворческой деятельности. Одновременно они являются и одной из форм контроля хода реализации законов и других нормативных актов, а также их влияния на общественную и социальную ситуацию в республике. Имеются и другие формы коммуникативной деятельности парламента, которые в силу ряда причин пока еще не используются нами. Многие законодательные органы имеют свое телевидение, помогающее посредством коммуникации сблизить граждан и их представителей в парламенте. Тогда создается возможность чтобы в прямом эфире, без комментариев и в полном объеме зритель мог следить за всеми пленарными дебатами и заседаниями Госсовета, парламентских комитетов, другими мероприятиями. Видеозаписи могут быть бесплатно использованы различными телевизионными каналами, а также размещаться на сайте. Этой же цели служили бы открытые заседания парламента, хотя бы частично. Для этого в зале заседаний необходимо определить специальные места для публики. Такой опыт в некоторых субъектах тоже имеется. Чтобы общественность лучше понимала работу парламента должны проводиться Дни открытых дверей, экскурсии студентов и школьников, специальные занятия в учебных заведениях республики, выпускаться информационные материалы для учителей и преподавателей, студентов и учащихся. Необходимо активизировать работу с избирателями, чаще проводить приемы граждан в районах, на предприятиях, в общественных организациях, уделив особое внимание разъяснению антикризисных мер правительсвта. Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея является одним из важнейших факторов оздоровления социально – экономической и политической жизни в республике. Депутаты являются выразителями воли и интересов избирателей, принимают решения, которые определяют благоприятные перемены в жизни общества. В результате за истекшие годы заложены прочные основы парламентской системы, сформированы традиции эффективной законодательной деятельности. Осуществляя свою представительную функцию парламентарии и впредь будут стремиться сделать еще более доступными пониманию граждан, как политические цели, так и сам процесс законотворчества.