Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск по сайту | Версия для слабовидящих | Войти
путь на сайтеГлавная / /

 

Развитие приоритетных направлений туризма и рациональное использование рекреационных ресурсов Республики Адыгея

Развитие приоритетных направлений туризма и рациональное использование рекреационных ресурсов Республики Адыгея
29 апреля 2013 года, 10:47

Одним из перспективных и приоритетных направлений в развитии Адыгеи на сегодняшний день является туризм. Развитие туризма имеет мультипликативный эффект для экономики республики, поскольку повысит привлекательность Адыгеи в области предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в экономику. Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.

Одним из перспективных и приоритетных направлений в развитии Адыгеи на сегодняшний день является туризм. Развитие туризма имеет мультипликативный эффект для экономики республики, поскольку повысит привлекательность Адыгеи в области предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в экономику. Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.
 
О состоянии туристской отрасли  в Республике Адыгея
Одним из перспективных и приоритетных направлений   в развитии  Адыгеи на сегодняшний день является туризм.   Развитие туризма имеет мультипликативный эффект для экономики республики, поскольку повысит  привлекательность Адыгеи в области предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в экономику. Развитие туристско-рекреационного комплекса будет способствовать развитию транспорта, сферы услуг, агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности.
 
Адыгея – жемчужина туризма, она обладает уникальным природно-ресурсным потенциалом. В республике есть все для активного отдыха и экологического туризма. В настоящее время в реестр основных туристских ресурсов Республики Адыгея внесено 270природных и социально-культурных объектов, о которых имеется краткая информация, отражающая название объекта, месторасположение, статус, степень использования.
 
Помимо этого, территориальными органами Управления Федеральной налоговой службы ведется учет предприятий и предпринимателей, оказывающих услуги в рассматриваемой сфере.
 
Более трети площади Адыгеи занимают особо охраняемые природные территории различного статуса и категорий. Шесть наиболее крупных особо охраняемых природных территорий, представляющих собой редкие по сохранности и уровню биологического разнообразия горные угодья, занимающие 14% всей площади Адыгеи, в декабре 1999 года были включены в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО в составе номинации «Западный Кавказ», что подтвердило особую ценность и мировую значимость этих объектов. Это – Кавказский государственный природный биосферный заповедник, в том числе 73356 га его угодий, находящихся на территории Адыгеи, его охранная зона, природный парк «Большой Тхач», памятники природы «Верховья рек Пшеха и Пшехашха», «Верховье реки Цице», «Хребет Буйный».
 
К особо охраняемым природным территориям республиканского значения относятся следующие категории: природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты. В целом на территории республики 18 особо охраняемых природных территорий регионального значения.  
 
Финансирование развития туризма Республики Адыгея осуществляется в рамках Республиканской целевой программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея» на 2007-2011 годы. Средства осваиваются по таким направлениям, как стимулирование развития социально значимых видов туризма, организация и проведение массовых спортивно-туристских мероприятий, рациональное использование рекреационного потенциала, кадровое, научное и рекламно-информационное обеспечение туризма и курортов на внутреннем и внешнем рынках, и другим. На реализацию программных мероприятий в 2010 году было запланировано финансирование в размере 5490 тыс. руб., фактически в 2010 году    освоено 4825,5 тыс. руб. (87%).
 
Обеспечение государственной поддержки туристско-рекреационного комплекса, создание условий для его конкурентоспособности, как на внутреннем, так и на мировом рынках призвана решить Федеральная целевая программа «Юг России (2008-2013 годы)». С учетом имеющихся природно-климатических условий и сложившейся специализации рекреационного комплекса республики основными направлениями являются спортивный и оздоровительный туризм.
 
В соответствии с новой редакцией Программы от 26 июля 2010 года инвестиции на реализацию проекта «Развитие горнолыжных комплексов на плато Лаго-Наки» в Республике Адыгея составят 7355,9 млн руб., из которых 1588 млн руб. - средства федерального бюджета, 527,3 млн руб. - средства бюджета Республики Адыгея, 5240,6 млн руб. - средства из внебюджетных источников.
 Благодаря реализации указанной федеральной программы завершено строительство автодороги «Гузерипль – плато Лагонаки». Общая стоимость ее строительства составила около 450 млн руб., из которых почти 90 млн руб. были выделены из республиканского бюджета. Эта автодорога, ведущая  к лыжным склонам турбаз «Партизанская поляна» и «Оштен», соответствует 4 категории с асфальтобетонным покрытием. Ее пропускная способность – тысяча автомобилей в сутки.
 
Основные финансово-экономические показатели туристских и санаторно-курортных предприятий Республики Адыгея за 2010 год  
 
По информации, представленной Комитетом Республики Адыгея по туризму и курортам, в 2010 году туристские объекты   республики посетили   213 тысяч  отдыхающих, в том числе: 106435 туристов, экскурсантов – 106424 (в 2008 году количество туристов и экскурсантов, посетивших Республику Адыгея, составило 206 тысяч человек, в 2009 году – 238 тысяч человек). Таким образом, наблюдалось незначительное уменьшение числа отдыхающих, обусловленное сокращением количества экскурсантов в результате перехода экскурсионного объекта «Азишская пещера» под управление ОЛО «Апшеронск-Лагонаки».
 
Объем оказанных в 2010 году туристских и санаторно-курортных услуг за последние три года увеличился в 1,5 раза и составил 265,0 млн руб.  Налоговые поступления от перечисленных выше услуг возросли за три года в 1,7 раза и составили 24,7 млн руб.
 
Количество мест размещения отдыхающих за данный период увеличилось на 736 единиц, что вызвано появлением новых гостиничных объектов, а также реконструкцией и расширением номерного фонда уже функционирующих гостиниц и турбаз. В 2010 году объем внебюджетных инвестиций в туристский комплекс Республики Адыгея составил более 80 млн руб., построено более 20 объектов малого туристского бизнеса: мини-гостиниц, гостевых домов, кемпингов, банных комплексов, придорожных кафе, ресторанов и других. Активное строительство данных объектов напрямую связано с развитием инфраструктуры в горной части Адыгеи — строительством дорог, линий электропередач, газопровода; постоянным ростом туристского потока, активным продвижением туристских услуг на внешнем рынке.
 
Общий объем бюджетных вложений в объекты инженерной инфраструктуры санаторно-туристского комплекса за 2007-2010 годы составил 1060 млн руб.; объем частных инвестиций в санаторно-туристские объекты Республики Адыгея за указанный период равен 680 млн руб.
 
Деятельность администраций муниципальных образований Республики Адыгея по созданию схем развития туризма и инвестиционной привлекательности своих территорий, разработке и внедрению механизмов, позволяющих поддерживать благоприятную экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку в местах отдыха туристов
 
Туризм развит в  республике неравномерно, наибольшим потенциалом  обладает муниципальное образование «Майкопский район», на территории которого расположены основные рекреационные ресурсы. Его администрацией разработана схема территориального планирования, предусматривающая развитие туристской сферы. В Майкопском районе функционирует более 200 туристских и экскурсионных маршрутов к природным и историческим местам. Данные объекты составляют базовый туристский ресурс для развития туристско-экскурсионного дела.  
 
Всего в Майкопском районе – более  5000 природных, исторических, археологических и геологических объектов, вызывающих интерес у туристов. Такой плотностью  объектов не располагает ни один горный район Краснодарского края. Данные объекты являются очень важным ресурсом для развития туризма. Среди них более 300 пещер, 150 водопадов, 50 каньонов, дольмены, крепости, курганные группы, менгиры, палеонтологические месторождения и др.
 
В настоящее время наблюдается устойчивая положительная динамика развития малого гостиничного бизнеса. Активно строятся сельские туристские гостиницы в поселках Гузерипль, Новопрохладный, Хамышки, Каменномостский, Победа, станице Даховская. На хребте Азиш-Тау начал функционировать туристский комплекс «Горное настроение» с вновь отстроенным рестораном.
 
По данным, представленным администрацией муниципального образования «Майкопский район», в 2009 году введена в строй первая очередь туристского комплекса «Даховская слобода», а в 2010 году построено здание новой гостиницы, которое активно благоустраивается. Введена в эксплуатацию новая  гостиница «Горное вдохновние» в п. Победа и малая гостиница в п.Новопрохладном, благоустроен и оборудован для обслуживания туристов новый экскурсионный объект «Водопады реки Сахрай».
 
Открываются новые точки обслуживания туристов: услуги конного проката, квадроциклов; каньонинг, трекинг, рафтинг и джипинг. Для развития средств малой авиации в Майкопском районе имеются все возможности, однако официально коммерческие услуги – полеты на мотодельтаплане – оказывает       лишь один предприниматель. Сдерживающим фактором является сложность оформления документации на полеты и  высокая стоимость оборудования.
 
В районе развиваются коммерческие туристские маршруты, выросло количество конных маршрутов, растет популярность снегоходного туризма, достаточно велико количество водных маршрутов, восстанавливаются пешеходные маршруты. К числу недостатков следует отнести отсутствие в отдельных случаях паспортов маршрутов, что, в свою очередь, приводит к сложности учета их количества и качества предоставляемых услуг.
 
Стабильно развиваются основные экскурсионные объекты Майкопского района. Туристские предприятия, обслуживающие «Водопады Руфабго», «Хаджохскую теснину», «Беловодье», «Хаджохский дольмен», «Сахрайские водопады» активно совершенствуют свою материальную базу, расширяют перечень предоставляемых услуг. К природным объектам показа добавляются палеонтологические и краеведческие музеи, живые уголки, внедряются новые маршруты показа.    Открыт выставочный павильон в Свято-Михайловском монастыре, работают музеи Кавказского государственного природного биосферного заповедника и п.Тульского. Природный парк «Большой Тхач» создан более 10 лет назад, однако только в этом году принят Устав Государственного учреждения «Природный парк «Большой Тхач» и открыто его финансирование. Для дальнейшего развития природного парка «Большой Тхач» необходимо провести его научное зонирование, создать соответствующую инфраструктуру. Решение этих вопросов зависит от объема финансирования. В настоящее время туристская отрасль Майкопского района испытывает недостаток в квалифицированных инструкторских кадрах по всем видам активного туризма: пешеходного, горного, водного, конного, велосипедного, спелеотуризма. В Каменномостском филиале Ханского СПУ специализированных кадров для туристской отрасли и санитарно-курортных предприятий не готовят.
 
Отдельного внимания заслуживает организация производства сувенирной продукции с национальной символикой, которая  в общем объеме продаж составляет не более 10 процентов.
 
Следует отметить, что за период с 2007 по 2010 год в 2,8 раза увеличились налоговые поступления в бюджет муниципального образования «Майкопский район» и бюджеты нижестоящих муниципальных образований от деятельности субъектов туристской отрасли.
 
Динамика поступления налоговых платежей
 
2007
2008
2009
2010
Поступления в бюджет Майкопского района и бюджеты нижестоящих МО, тыс. руб.
 3157
4861
 7446
8743
Темп роста к предыдущему году, %
-
154,0
153,2
117,4
 
Ряд объектов инфраструктуры туризма горной части района, внесен в Федеральную целевую программу «Юг России (2008-2013 годы)». За последние 3 года администрацией района выделено 29 земельных участков под строительство гостиниц, кемпингов, и других объектов туристской отрасли.
 
На территории Гиагинского района, в п.Гончарка расположен рекреационный объект МП «Парк им. Букреева П.В.». Администрацией муниципального образования совместно с МП «Парк им. Букреева П.В.», Гончарским хуторским казачьим сообществом принимаются меры по дальнейшему развитию и продвижению рекреационного объекта. Так, для укрепления экономики п.Гончарка, создания новых рабочих мест планируется организовать объект «Казачий курень», где посетители смогут познакомиться с бытом и жизненными условиями казачьей общины второй половины 19 века, а также получить дополнительные услуги по организации отдыха и питания. Разрабатывается проект по участию в программе Международный детский комплекс «Золотой век».
 
Администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» осуществляется работа по продвижению инвестиционных проектов лечебно-оздоровительного комплекса на территории Ходзенского термального источника и строительству придорожного комплекса. Проекты неоднократно представлялись на Сочинском экономическом форуме. В настоящее время потенциальные инвесторы для данных проектов отсутствуют.
 
Для решения проблем поддержания санитарной чистоты в горной части муниципальными образованиями заключены договора со специализированной организацией ООО «Транссервис» на вывоз мусора. Организациям всех форм собственности рекомендовано заключать договора на вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате их деятельности. Однако эти меры полностью не решают проблемы экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в местах отдыха туристов.
 
Существует ряд факторов, сдерживающих развитие туризма.
 
К их числу следует отнести:
- отсутствие четкого механизма учета и контроля массового передвижения туристов, что способствует увеличению доли теневой экономики в рассматриваемой отрасли;
- недостаточное количество на рынке инвестиционных предложений широкого спектра конкретных объектов для инвестирования в различных направлениях   туризма и подготовленных к реализации на рынке инвестиций (инвестиционных предложений, площадок и проектов с указанием координат земельных участков, кадастровых номеров и т.д.);
- отсутствие необходимых финансовых средств в муниципальных образованиях для развития собственных рекреационных зон;
- туристская деятельность носит, в основном, сезонный характер, что снижает эффективность использования имеющихся в данной сфере мощностей. Турпредприятия   работают с максимальной нагрузкой несколько месяцев в году, в остальное время практически простаивают.
 
В настоящее время одной из проблем в исполнении федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» на территории Республики Адыгея является обеспечение мер безопасности туристов при осуществлении туристско-экскурсионной деятельности. В этой связи необходимо правовое упорядочение туристско-экскурсионной деятельности через введение обязательной аттестации и аккредитации экскурсоводов, гидов-проводников, инструкторов туризма, классификации и сертификации туристских услуг, организации контроля качества туристских услуг.
 
На основе исследования развития туристской отрасли республики можно сформулировать следующие предложения по созданию системы устойчивого развития туризма.
 
1. Подготовить единый реестр туристских ресурсов: природных, исторических, археологических и т.д. Создать паспорта рекреационных зон, ресурсов и туристский паспорт территории республики в целом как основу для развития рекреационной и инвестиционной деятельности.
2. Создать систему по формированию курортного имиджа Республики Адыгея в средствах массовой информации - как наиболее благоприятного туристского региона Западного Кавказа.
3. Создать единую информационную систему курортной и туристской отрасли республики в системе «интернет», с полной компьютерной базой данных о выпускаемом туристском и санаторном продукте, туристском и курортном потенциале, инвестиционных проектах и обороте земель, имеющих рекреационную ценность. 
4. Создать банк данных предпринимательских идей на открытие новых туристских и экскурсионных объектов и инвестиционных проектов в Республике Адыгея в области курортов и туризма.
5. Создать нормативно-правовую базу в сфере детского оздоровительного туризма Адыгеи, особенно для перепрофилированных под детские оздоровительные лагеря турбаз, гостиниц, приютов и кемпингов республики (содержащую ряд преференций для собственников).
6. Сегодня важно создание нормативно-правовой базы для развития отдельных сегментов туристского рынка (сельского туризма, малого гостиничного строительства, народных промыслов и сувениров и др.).
 7. Разработать экономическое обоснование и осуществление совместных целевых комплексных программ развития туризма Республики Адыгея и Краснодарского края в области курортов и туризма в целях сохранения и устойчивого развития единого туристского пространства.  
8. Разработать нормативы деятельности и оснащения для малой гостиничной сети Республики Адыгея. Подготовить типовые виды туристских программ отдыха, обеспечить архитектурно-планировочной информацией по строительству малых гостиниц жителей горных населенных пунктов Адыгеи (типовые проекты малых гостиниц, типы очистных сооружений, типы саун, парковок, ландшафтного дизайна и т.д.).  
 9. Определить четырехуровневую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий туризма (семинар, училище, колледж, ВУЗ). Провести полную переаттестацию туристских кадров.
 
Очевидно, что туристский бизнес должен быть рентабельным, иначе он не сможет стать экономическим благом для охраняемых природных территорий и местного населения. Необходимо направить развитие туризма в республике по цивилизованному и продуманному руслу.  Направления развития рекреации, представляющие собой особую значимость, должны быть выделены в качестве абсолютных приоритетов. Такими направлениями в рекреации Адыгеи являются горнолыжное, экскурсионное, маршрутное, бальнеологическое и гостиничное.
 

 

 

 

29 апреля 2013 года, 10:47