Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск по сайту | Версия для слабовидящих
путь на сайтеГлавная / / /

 

Выступления

Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Адыгея за 2014 год

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Адыгея осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, ведомственными и межведомственными правовыми актами. В том числе:


- Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Закон Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 «Об административных правонарушениях»;
- Закон Республики Адыгея от 14 марта 2007 года № 67 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
- Закон Республики Адыгея от 14 марта 2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 сентября 2007 года № 155 «О Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 июня 2011 года № 91 «О форме отчета об осуществлении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея по образованию и организации деятельности городских, районных, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

2. Состояние преступности среди несовершеннолетних 
в Республике Адыгея

В 2014 году расследовано 180 преступлений, совершенных несовершеннолетними (-7,2%; 194). 
Структура подростковой преступности характеризуется имущественной направленностью. Несовершеннолетними совершено: 115 краж чужого имущества (АППГ – 145), 14 грабежей (АППГ – 10), 8 угонов автотранспорта (АППГ – 8), 2 мошенничества (АППГ - 3). Подростками не совершено таких преступлений как убийство и изнасилование. 
В группе несовершеннолетних совершено 26 преступлений (АППГ – 11). Совместно со взрослыми лицами - 46 преступлений (АППГ – 43). В состоянии алкогольного опьянения - 27 преступлений (АППГ – 13). 
К уголовной ответственности привлечено 146 подростков (-13,6%; 169). Из них: жителей Республики Адыгея – 138 (АППГ – 136), 36 - совершили преступление в возрасте 14-15 лет (АППГ – 40), 110 в возрасте 16-17 лет (АППГ – 129), девушек – 21 (АППГ – 25). 
К административной ответственности привлечено 129 несовершеннолетних (в 2013 г. – 157).
На 01.01.2015 на профилактическом учете состоит 262 несовершеннолетних правонарушителя (АППГ – 261) и 136 родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей (АППГ – 130). 
В 2014 году Министерством внутренних дел по Республике Адыгея привлечено к уголовной ответственности 17 взрослых лиц, вовлекших несовершеннолетних в совершение преступлений (АППГ – 18). Зарегистрировано снижение преступлений совершенных в отношении несовершеннолетних на 14,2 % (с 120 до 103).
В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Адыгея помещено 77 подростков (АППГ – 94). 
Принимались меры по предупреждению самовольных уходов воспитанников государственного казенного образовательного учреждения Республики Адыгея «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Регулярно проводится профилактическая работа с воспитанниками, склонными к совершению правонарушений, а также по недопущению совершения ими самовольных уходов.
С ноября 2013 года по сентябрь 2014 года в государственном казенном образовательном учреждении Республики Адыгея «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализуется социальный проект «Я здоров – я успешен» в котором участвуют: общественная организация «Союз женщин Республики Адыгея», руководство и студенты факультета психологии Адыгейского государственного университета и сотрудники Министерства внутренних дел по Республике Адыгея.
Продолжена работа по своевременному изъятию с улиц беспризорных и безнадзорных детей, установлению их личности, выявлению причин пребывания несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации.

3. Координация деятельности по профилактике безнадзорности 
и правонарушений несовершеннолетних в Республике Адыгея

3.1. Республиканская комиссия по делам 
несовершеннолетних и защите их прав

Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав сформирована с учетом включения в ее состав максимального количества ответственных должностных лиц, имеющих отношение к обсуждаемым проблемам и полномочия для их решения, а также с целью сокращения количества заседаний и дублирования по узковедомственным направлениям деятельности.  
В 2014 году по всем протокольным решениям Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органами исполнительной власти Республики Адыгея и Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав своевременно даны ответы.
Наиболее актуальные вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматривались на заседаниях Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2014 году проведено 4 заседания Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе одно заседание – выездное, на базе государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Всего было рассмотрено 15 вопросов, требующих межведомственного взаимодействия: 
- «Профилактика безнадзорности, наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, а также формирование здорового образа жизни»;
- «Об эффективности деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по ограничению в родительских правах»;
- «Работа муниципального казенного учреждения «Молодежный координационный центр» по предупреждению и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних»;
- «Эффективность работы органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях по защите прав несовершеннолетних: проблемные вопросы и пути решения»;
- «Роль средств массовой информации в профилактике преступлений несовершеннолетних и в отношении их»;
- «О создании условий для занятий массовой физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности в муниципальных образованиях «Город Майкоп» и «Тахтамукайский район»;
-  «О работе органов службы занятости населения Республики Адыгея по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»;
- «Организация профильных смен в загородных оздоровительных учреждениях Республики Адыгея по оздоровлению несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»;
- «Изучение условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в государственном казенном общеобразовательном учреждении Республики Адыгея «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- «О работе администраций государственных казенных общеобразовательных учреждений Республики Адыгея «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «Адыгейская республиканская школа-интернат VIII вида» по профилактике правонарушений среди учащихся, их правовому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни».
Члены Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приняли участие во Всероссийском совещании-семинаре по проблемам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (г. Пенза, 22-24 сентября 2014 года) и X съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации (г. Москва, 6-7 октября 2014 года). 
С целью формирования у несовершеннолетних правомерного поведения, отвечающего социальным нормам и требованиям Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, совместно с различными ведомствами проведены:
- республиканский этап всероссийской олимпиады школьников по праву;
- открытый республиканский конкурс школьников по правоведению и обществознанию «Фемида»;
- республиканская олимпиада среди учащихся старших классов по вопросам избирательного права;
- семинар для руководителей и педагогических работников образовательных учреждений по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних и др.
11 декабря 2014 года состоялось выездное заседание Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на базе государственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Адыгея «Адыгейская республиканская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В рамках указанного заседания были изучены условия воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в Адыгейской республиканской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Адыгейской республиканской школе-интернате VIII вида, принят план работы Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2015 год. Также на указанном заседании утверждены: 
- система показателей деятельности органов исполнительной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления и организаций по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, а также по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;
- критерии оценки эффективности профилактических мероприятий по предотвращению жестокого обращения с детьми, схему мониторинговых исследований и оценки результативности каждого случая работы с семьей, находящейся в социально опасном положении в связи с жестоким обращением с детьми.
Органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований городов и районов Республики Адыгея рекомендовано использовать указанную систему показателей и критерии оценки при оказании помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними.
С целью совершенствования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав для сотрудников комиссий и педагогических работников 23 декабря 2014 года проведен республиканский методический и учебно-практический семинар по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Адыгея «Адыгейский республиканский институт повышения квалификации».
Деятельность Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно отражалась в средствах массовой информации.
На итоговом заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 11 декабря 2014 года утвержден План работы Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2015 год.

3.2. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних 
и защите их прав в Республике Адыгея.

В соответствии с Законом Республики Адыгея от 14 марта 2007 года № 68 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов образованы и действуют районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии).
Приоритетными направлениями в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2014 году были:
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координация деятельности всех служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- эффективность работы органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних;
- реализация мер по предотвращению самовольных уходов из семей и интернатных учреждений.
В районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на освобожденной основе работают 14 человек, из них: 9 ответственных секретарей комиссий, 5 специалистов.
Финансовое обеспечение  осуществления государственных полномочий по организации деятельности комиссий, переданных органам местного самоуправления в 2014 году осуществлялось за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам.
Законом Республики Адыгея от 20 декабря 2013 года № 252 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» были предусмотрены ассигнования на указанные субвенции в размере 5060,0 тыс. руб., которые распределены  по муниципальным образованиям:
- муниципальному образованию (далее – МО) «Город Адыгейск» выделено 375,0 тыс. руб., 
- МО «Город Майкоп» - 1518,0 тыс. руб., 
- МО «Гиагинский район» - 339,0 тыс. руб., 
- МО «Кошехабльский район» - 339,0 тыс. руб., 
- МО «Красногвардейский район» - 362,0 тыс. руб., 
- МО «Майкопский район» - 674,0 тыс. руб., 
- МО «Тахтамукайский район» - 735,0 тыс. руб., 
- МО «Теучежский район» - 344,0 тыс. руб., 
- МО «Шовгеновский район» - 374,0 тыс. руб.
Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав используют в работе методические рекомендации для районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по ведению делопроизводства, по подготовке ежегодных докладов (отчетов) о результатах работы, по формам ведения учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, разработанные Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Со всеми подростками, состоящими на профилактических учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также с их семьями ведется профилактическая работа в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав разработаны и реализуются совместные планы мероприятий с территориальными подразделениями МВД по Республике Адыгея, Службой по Республике Адыгея Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» по профилактике различного рода правонарушений подростков.
В каждом образовательном учреждении сотрудниками комиссий проводятся мероприятия по правовому просвещению участников образовательного процесса. Мероприятия проводятся совместно с представителями различных ведомств и организаций.
Комиссиями усилен контроль за подростками, систематически пропускающими занятия без уважительной причины и  совершившими противоправные действия. Меры  профилактического  воздействия направлены на возращение учащегося в образовательное учреждение и устранение (по возможности) основных причин дисциплинарных проступков. К принятым мерам относятся: 
- содействие в определении  учащегося в  кружки, секции; 
- организация свободного времени и занятости подростков; 
- проведение индивидуальных бесед;  
- обращение в  органы опеки и попечительства, внутренних дел;  
- привлечение представителей родительского комитета  к выявлению и устранению причин пропусков занятий; 
- организация (при необходимости) медицинского обследования и определение на лечение; 
- посещение  совместно с классным руководителем, социальным педагогом неблагополучной семьи на дому и др. 
Проводится диагностическая работа с обучающимися: выявление личностных особенностей обучающегося, выявление уровня агрессии и тревожности, диагностика внутрисемейных отношений. Одной из форм ведения профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях является деятельность Советов профилактики, на заседаниях которых рассматриваются случаи неодобряемого или порицаемого поведения (нарушение дисциплины, самовольные пропуски занятий и т.п.), своевременное пресечение которых позволяет предупредить в дальнейшем совершение более серьезных противоправных поступков, правильно организовать индивидуальную психолого-педагогическую помощь. На заседания Советов профилактики приглашаются родители подростков.
Во всех образовательных учреждениях совместно с сотрудниками правоохранительных органов в целях профилактики вредных зависимостей, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних проводятся лекции, тематические беседы, викторины, конкурсы и др.
С целью осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий 20 июня 2014 года на заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав были заслушаны отчеты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований «Город Адыгейск» и «Кошехабльский район» об эффективности деятельности по ограничению в родительских правах.
Кроме того, во исполнение Плана мероприятий по проведению комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток» (утвержден приказом МВД по Республике Адыгея № 232 от 17 апреля  2014 года и согласован с председателем Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) на территории всех муниципальных образований с 21 по 30 апреля 2014 года проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток». При проведении оперативно - профилактической операции были задействованы представители комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, опеки и попечительства и др.
В 2014 году районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав с привлечением заинтересованных субъектов профилактики проведены рейдовые мероприятия по проверке подростков, проживающих в приемных семьях, семьях опекунов (попечителей) и семьях группы риска. Всего указанными рейдами были охвачены 160 подростков. По результатам указанных проверок трудоустроены 13 подростков, 12 – направлены в оздоровительные учреждения. Трое родителей и один законный представитель привлечены к административной ответственности по ч. 1. ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Всего в 2014 году было проведено 226 заседаний муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которых рассмотрено 287 общепрофилактических вопросов. 
Муниципальные комиссии организуют и непосредственно осуществляют индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними. Во всех муниципальных комиссиях на несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, заведены учётно – профилактические дела.

4. Профилактика безнадзорности, наркомании и алкоголизма среди
несовершеннолетних, а также формирование здорового образа жизни

В 2014 году мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе беспризорных и безнадзорных детей, проводились в рамках Комплексной программы «Профилактика правонарушений» на 2012 - 2014 годы, долгосрочной целевой программы Республики Адыгея «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2012 - 2016 годы и ведомственной целевой программы «Молодежь Адыгеи» на 2012-2014 годы.
В рамках указанных программ органы исполнительной власти Республики Адыгея организовали проведение мероприятий, способствующих профилактике правонарушений и злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних: научно-практические конференции, смотры-конкурсы, издание и распространение методических материалов, обобщающих опыт работы педагогов и образовательных учреждений республики, обучение, подготовку и переподготовку, повышение квалификации педагогических работников, выявление, диагностику и мониторинг детей группы риска и другие.
С 8 по 13 октября 2014 года на территории муниципального образования «Майкопский район» проходил Межрегиональный лагерь по допризывной подготовке «Юный патриот». Участники Лагеря - подростки, попавшие в трудную жизненную ситуацию, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях, курсанты военно-патриотических (военно-спортивных) клубов и объединений. Мероприятием было охвачено 120 подростков. 
С целью выработки решений, направленных на повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди обучающихся 25 ноября 2014 года в Майкопском индустриальном техникуме проведено совещание с участием руководителей профессиональных образовательных организаций, а также представителей МВД по Республике Адыгея, включая инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых, курирующих деятельность профессиональных образовательных организаций.
Ежегодно в рамках ведомственной целевой программы «Молодежь Адыгеи» на 2012-2014 годы проводился конкурс вариативных программ среди общественных организаций. Все представленные проекты направлены на профилактику правонарушений среди подростков и молодежи.
На территориях муниципальных образований проведены комплексные оперативно-профилактические мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних, выявлению безнадзорных и беспризорных подростков, пресечению наркомании и алкоголизма в подростковой среде («Каникулы», «Условник», «Подросток–Беспризорник», «Подросток–Лето», «Подросток–Семья», «Школа», «Дети Юга»).
В целях повышения эффективности работы по формированию здорового образа жизни, профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения в отчетный период были приняты меры, направленные на вовлечение молодежи в антинаркотическое волонтерское движение за здоровый образ жизни.
Были организованы встречи воспитанников Центра временного содержания несовершеннолетних нарушителей с представителями молодежных общественных организаций, патриотических клубов, руководителем Молодежного координационного центра г. Майкопа, священнослужителями.
17 октября 2014 года председатель Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместитель Премьер-министра Республики Адыгея приняла участие в республиканском совещании по вопросам профилактики употребления «спайса» в молодежной среде. Указанное совещание прошло в Майкопском государственном технологическом университете и в нем участвовали более 400 молодых людей из всех муниципальных образований республики, а также ответственные секретари и специалисты районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
19 декабря 2014 года Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Министерством образования и науки Республики Адыгея, Министерством здравоохранения Республики Адыгея и Службой по Республике Адыгея Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю проведена межведомственная научно-практическая конференция по вопросам организации в образовательной среде профилактики наркомании и работы по формированию здорового образа жизни (100 участников из всех муниципальных образований городов и районов).
На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.10.2014 N 581н «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ», совместным приказом Минздрава РА и Минобрнауки РА внедряется Порядок проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования Республики Адыгея.
Во всех образовательных организациях республики активизирована работа Советов профилактики по информационно-разъяснительной работе среди обучающихся о пагубном влиянии алкоголя на организм человека. В соответствии с рекомендациями в школах республики реализуется «Единая образовательная программа антинаркотического воспитания участников образовательного процесса». Обучение по данной программе ведется во внеурочное время в различных формах: воспитательных и развивающих мероприятиях для учащихся; собраний, лекториев, бесед для родителей; коллективной и индивидуальной методической учебы для педагогических работников. Модули и комплексы занятий выбираются в соответствии с потребностями школы. Программа направлена на профилактику злоупотребления  психоактивными веществами и алкоголем.
С целью предупреждения алкогольной зависимости  среди несовершеннолетних в муниципальных образованиях проводятся оперативно-профилактические операции и акции «Подросток», «Выбери жизнь без алкоголя», «Мы за здоровый образ жизни».
Органами управления образованием муниципальных районов и городских округов  организуются межведомственные рейды, в ходе  которых проверяются  места концентрации несовершеннолетних, посещаются по месту жительства несовершеннолетние и семьи, находящиеся в социально опасном положении, принимаются меры по оздоровлению обстановки в семьях, вовлечению их в кружки и секции. 
Проведена работа по организации профильных смен в загородных оздоровительных учреждениях Республики Адыгея по оздоровлению несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. В 2014 году организованы специализированные заезды в лагерь «Зубренок» и санаторный лагерь «Город Мастеров»  несовершеннолетних детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

5 Организация контроля за соблюдением Закона Республики Адыгея 
от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка»

В целях эффективной реализации Закона Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка» (далее – Закон) органами исполнительной власти Республики Адыгея, районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления образованием муниципальных районов и городских округов реализуются конкретные меры, направленные на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни.
Во исполнение указанного Закона на территории муниципальных образований проводятся рейдовые мероприятия сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних и патрульно-постовой службы Министерства внутренних дел по Республике Адыгея и районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В ходе профилактических рейдов проводятся разъяснительные беседы с сотрудниками ресторанов, кафе об ответственности за нарушение данного Закона.
Во всех городах и районах республики организована масштабная информационная кампания. Ведущая роль в ней принадлежит средствам массовой информации. В публикациях республиканских и районных газет, сюжетах республиканского и муниципального телевидения несовершеннолетним жителям и их родителям в доступной форме разъясняются требования данного Закона и меры ответственности за их несоблюдение.
Информация о Законе доведена до сведения участников образовательного процесса: педагогов, обучающихся и их родителей. Во всех государственных и муниципальных образовательных учреждениях проведены Дни правовых знаний, на которых учащиеся ознакомлены с данным Законом. На родительских собраниях в образовательных учреждениях до сведения родителей доведена ответственность, предусмотренная за несоблюдение требований о запрете нахождения детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в ночное время в общественных местах. Районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Министерством внутренних дел по Республике Адыгея была проведена информационная кампания среди граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, оказывающих услуги в сфере торговли и общественного питания, проведения досуга, по доведению положений данного Закона, а также административной ответственности за нарушение его норм.
Районными (городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляются функции экспертных комиссий по оценке предложений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Допущение родителями нахождения ребенка в местах, нахождение в которых в соответствии с Законом Республики Адыгея «Об отдельных мерах по защите прав ребенка» запрещено или ограничено, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 27.2 Закона Республики Адыгея от 19 апреля 2004 г. № 215 «Об административных правонарушениях».
Законом Республики Адыгея от 14 декабря 2012 года № 149 определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27.2 составляются уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.
В каждом муниципальном образовании республики правом составлять протоколы об административных нарушениях определены разные должностные лица: сотрудники орготделов, общих и юридических отделов администраций, штатные сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних и т.д.
Количество протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27.2 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» в муниципальных образованиях в 2014 году составило:

Муниципальное
образование

Количество  административных
протоколов ст. 27.2

г. Адыгейск

4

г. Майкоп

68

Гиагинский район

32

Кошехабльский район

19

Красногвардейский район

20

Майкопский район

26

Тахтамукайский район

13

Теучежский район

0

Шовгеновский район

10

Итого по Республике Адыгея

193

В 2014 году жалоб и сообщений о нарушениях прав несовершеннолетних при реализации Закона Республики Адыгея от 2 июня 2010 года № 353 «Об отдельных мерах по защите прав ребёнка», в том числе незаконном доставлении в органы внутренних дел, в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав не поступало.

6. Трудовая занятость несовершеннолетних

Государственной программой Республики Адыгея «Содействие занятости населения» на 2014 - 2018 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 ноября 2013 года № 255 (далее – программа) предусмотрена организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. 
В 2014 году органы службы занятости населения республики заключили и реализовали 90 договоров с работодателями о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан. Численность подростков, направленных для временного трудоустройства и приступивших к временным работам, составила 2124 человека, в том числе 892 несовершеннолетних гражданина, находящихся в трудной жизненной ситуации, 10 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. 
Средний период участия во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время составил около 1 месяца. Затраты на материальную поддержку и заработную плату работающих подростков составили 1490,8 тыс. рублей из республиканского бюджета, 41,7 тыс. рублей - из бюджета муниципальных образований, 1887,9 тыс. рублей - из средств работодателя.
Временное трудоустройство подростков предусматривает следующие направления:
- изучение потребности несовершеннолетних граждан в трудоустройстве; информирование несовершеннолетних граждан и работодателей о планируемых мероприятиях по организации временной занятости подростков;
- информационно-методическая работа с работодателями по организации мероприятий по временному трудоустройству подростков;
- создание банка вакансий для несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет; направление подростков для трудоустройства на временные рабочие места; 
- оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на период участия во временных работах.
Проводится целенаправленная работа по информированию населения о возможностях трудоустройства несовершеннолетних граждан. На информационных стендах Центров занятости населения, в средствах массовой информации, школах республики размещена информация о имеющихся вакансиях, условиях работы, порядке оформления необходимых документов. Учащиеся и, особенно, выпускники школ постоянно информируются о положении на рынке труда, возможностях будущего трудоустройства.
В Центрах занятости населения каждого муниципального образования республики разработаны мероприятия по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. УГСЗН Республики Адыгея рекомендовано при организации временных работ, уделять особое внимание детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Законом Республики Адыгея от 30 июля 2014года № 331 «О квотировании рабочих мест и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» предусмотрено установление квоты для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет в размере 1% рабочих мест для работодателей со среднесписочной численностью работников более 35 человек.

7.  Профилактика семейного неблагополучия

Семейное неблагополучие – один из основных факторов подростковой преступности. Решение данной проблемы постоянно находится в поле зрения Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Особое внимание уделяется раннему выявлению семейного неблагополучия. Снижение ежегодно количества семей, находящихся в социально опасном положении, свидетельствует о том, что деятельность всех субъектов системы профилактики в этом направлении организована достаточно эффективно.
По инициативе Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с целью активизации работы по выявлению социально-неблагополучных семей и фактов жестокого обращения с детьми, повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, а также защиты прав и законных интересов детей ежегодно проводится месячник «Неблагополучная семья». В рамках месячника «Неблагополучная семья» в сентябре 2014 года проведено изучение ученических коллективов общеобразовательных организаций, на основании полученных данных составлялся социальный паспорт школ. Во всех общеобразовательных организациях ведется учет неблагополучных семей. Имеются сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, об учащихся с девиантным поведением.
В соответствии с поручением заместителя Премьер-министра Республики Адыгея, председателя Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 3 июня 2014 года № 05-714/14-0, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея принимают участие в реализации утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец Комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними.
Во всех общеобразовательных организациях функционируют советы профилактики, основными направлениями деятельности которых являются: 
- индивидуальные семейные консультации;
- посещение на дому семей учащихся, состоящих на внутришкольном учете, рассмотренных на комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- проведение общешкольных и классных родительских собраний.
 Снижается количество семей и детей несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних:

Количество семей и детей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете

139

116

108

Количество детей, проживающих в таких семьях

327

288

272

На всех этапах и стадиях административного производства от возбуждения дела об административном правонарушении и до исполнения постановлений и о назначении административного наказания или прекращения производства возрастает объем и сложность процессуальных действий, совершение которых требует от должностных лиц знания не только административного, но и других отраслей права. По каждому персональному делу, рассмотренному на Комиссии, наряду с мерами взыскания необходимо выносить постановление о проведении межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей с указанием конкретных исполнителей и сроков исполнения мероприятий.
Для организации функционирования в круглосуточном режиме детского телефона доверия к единому общероссийскому детскому телефону доверия «8-800-2000-122» был дополнительно добавлен телефонный номер (8772) 57-77-56 ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер».
На базе Центра здоровья детей ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская детская клиническая больница» Министерством здравоохранения Республики Адыгея для районных педиатров, заместителей главных врачей по детству и родовспоможению 24 июля 2014 года была организована и проведена конференция «Профилактика суицидального поведения у детей и подростков».

8. Приоритетные направления профилактики безнадзорности 
и правонарушений несовершеннолетних на очередной период

В своей работе на 2015 год Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав определяет следующие приоритетные направления:
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, жестокого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- координация деятельности субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, употребления ими психоактивных веществ;
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства;
- осуществление постоянного мониторинга состояния подростковой преступности и правонарушений для своевременного принятия управленческих решений в целях стабилизации показателей преступности среди несовершеннолетних;
- повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
- совершенствование нормативно-правового и организационно-методического обеспечения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Заместитель Премьер-министра
Республики Адыгея, председатель
Республиканской комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Н.С. Широкова