Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея
Поиск по сайту | Версия для слабовидящих | Войти
путь на сайтеГлавная / / /

 

Новости

Заявление председателей палат Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

3367 просмотров
1000
Заявление председателей палат Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
20 мая 2005 года 13:14

В связи с опубликованием Указа Президента Республики Адыгея от 18 мая 2005 года № 47 "О досрочном роспуске Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея" Председатель Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея М.Х. Тхаркахов и исполняющий обязанности Председателя Совета Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея Н.М. Гончаров выступили на пресс-конференции для журналистов со специальным заявлением.

Рассмотрев Указ Президента Республики Адыгея от 18 мая 2005 года № 47 "О досрочном роспуске Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея" (далее - Указ) Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея приходит к следующим выводам.

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на досрочный роспуск данного органа Федеральным законом не предусмотрено. Аналогичные нормы закреплены в Конституции Реет блики Адыгея, в ее статьях 73.1, 81.

Исходя из данного следует, что название и пункт 1 Указа не соответствуют Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ и статьям 73.1 и 81 Конституции Республики Адыгея.

2. Правовая природа Указа также не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

1). Основным аргументом и основанием для досрочного роспуска Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, указанном в Указе, является неисполнение Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея решения Конституционного Суда Республики Адыгея.

Как следует из анализа положений и норм законодательства Республики Адыгея, ранее признанных Конституционным Судом Республики Адыгея не соответствующими Конституции Республики Адыгея, а также на основании абзаца 2 части 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Республики Адыгея от 23 июля 2002 года № 9-П, частях 2 и 3 статьи 77 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея не имел правовых возможностей для исполнения вышеуказанного решения Конституционного Суда Республики Адыгея. Положения и нормы, признанные Конституционным Судом Республики Адыгея неконституционными, не подлежат введению в действие и не подлежат применению. Более того, они утратили силу не позднее 1 октября 2002 года. Решение Конституционного Суда Республики Адыгея не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Таким образом, Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея не мог привести в соответствие нормы и положения оспоренного Закона Республики Адыгея в соответствие с Конституцией Республики Адыгея ввиду утраты их юридической силы.

2). Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея имеет право исполнять решения судов только в пределах своих конституционных полномочий. Полномочий по исполнению вышеуказанного решения Конституционного Суда Республики Адыгея Государственном Совету-Хасэ Республики Адыгея законодательство Российской Федерации и Республики Адыгея представляет только в форме утверждения республиканского бюджета Республики Адыгея, представляемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Так, согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпункту "е" статьи 78, подпункту "в" пункта 2 статьи 87 Конституции Республики Адыгея, частям 1, 2 статьи 75 Закона Республики Адыгея "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республики Адыгея", части 1 статьи 171, статье 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея законом утверждает бюджет субъекта и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом, и, кроме того, не имеет права законодательной инициативы по внесению проектов законов о внесении изменений и дополнений в законы о республиканском бюджете, за исключением двух случаев: превышения доходов более чем на 10 % и выявления нецелевого и неэффективного использования средств республиканского бюджета.

3). Указание в Указе на юридическую попытку законодателя преодолеть решения Конституционного Суда Республики Адыгея повторным принятием акта, признанного неконституционным, не соответствует действительности. Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея повторно не принимался Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2002 год" либо иные акты по данному предмету регулирования, которые бы являлись предметом рассмотрения в Конституционном Суде Республики Адыгея и признавались им неконституционными. Таким образом, отсутствует факт нарушения Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея части 2 статьи 77 Закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" и ссылка в Указе на данное является необоснованной и незаконной.

4). Кроме этого, считаем, что в сложившейся ситуации необходимо применение по аналогии пункта 4 статьи 9 вышеназванного Федерального закона, в соответствии с которым даже Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации либо принять решение о досрочном прекращении его деятельности только в срок, не превышающий одного года со дня вступления в силу решения суда. В данном случае, с момента вступления в силу решения Конституционного Суда Республики Адыгея прошло три года.

Исходя из изложенного считаем, что данный Указ вступает в противоречие как с федеральным законодательством, так и законодательством Республики Адыгея.

Считаем, что дальнейшее развитие событий по складывающемуся сценарию может привести к дестабилизации политической обстановки в Республике Адыгея, с вытекающими из этого негативными последствиями для экономического и социального развития Республики Адыгея.

Последние новости

Сегодня в 14:38

Евгений Салов принял участие в Пленуме Совета РО ДОСААФ России РА

Сегодня председатель комитета Государственного Совета – Хасэ РА по социальной политике, делам семьи, здравоохранению и культуре, член Наблюдательного Совета РО ДОСААФ России РА Евгений Салов принял участие в IX Пленуме Совета РО ДОСААФ России РА, на котором были подведены итоги деятельности в 2017 году.

Сегодня в 14:33

Александр Лобода принял участие в работе Совета народных депутатов МО «Город Майкоп

Сегодня в большом зале городской администрации состоялась очередная сессия Совета народных депутатов МО «Город Майкоп», в которой принял участие председатель комитета Государственного Совета – Хасэ РА по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода.

18 апреля 2018 года 17:22

Депутаты обсудили примерный перечень вопросов предстоящего заседания Госсовета – Хасэ РА

Сегодня состоялся Президиум Государственного Совета - Хасэ РА, в котором приняли участие председатели, заместители председателей профильных комитетов, руководители депутатских фракций.

18 апреля 2018 года 16:24

Как детские мечты воплотятся в жизнь...

17 апреля 2018 года в Муниципальном образовании  "Энемское городское поселение" прошел  конкурс на лучший дизайн-проект парка имени Анатолия Березового, в организации и проведении которого принял участие депутат Госсовета - Хасэ Республики Адыгея Рустам Витальевич Калашаов. Парк  расположится на площади перед Домом культуры поселка  Энем.

18 апреля 2018 года 14:44

Необходимость выработки новых государственных подходов в определении целей и задач профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности

Сегодня Председатель Государственного Совета – Хасэ РА Владимир Нарожный принял участие в четвертом открытом форуме прокуратуры республики на тему: «Профилактика правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков».

13 апреля 2018 года 16:01

Обращения Госсовета – Хасэ РА поддержаны членами ЮРПА и направлены в федеральный центр

Необходим не только контроль, но и профилактика нарушений, связанных с безопасностью граждан

Особое внимание при обсуждении вопросов повестки дня члены ЮРПА уделили законодательной инициативе о необходимости внесения изменений  в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которую внес на рассмотрение председатель комитета Государственного Совета – Хасэ РА по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода.

13 апреля 2018 года 15:48

XXVIII Конференция ЮРПА завершила свою работу

Сегодня завершила свою работу XXVIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, которая состоялась в Ялте Республики Крым.

13 апреля 2018 года 14:35

Республиканский конкурс юных инспекторов движения "Безопасные дороги". Культура безопасного поведения на дорогах должна прививаться с детства!

12 апреля член Молодежного парламента, президент Адыгейской республиканской общественной организации автомобилистов "ДОСТОЙНЫЙ ВЫБОР" Магомет Намитоков принял участие в республиканском конкурсе юных инспекторов движения "Безопасное колесо – 2018".